对农民工返乡创业现象的思考

吴莹

摘 要：我国农民工就业规模持续扩大。2014年，全国农民工总量达到2.74亿人其中，外出农民工1.68亿人，比上年增加211万人，增长1.3%，同比增幅回落0.4个百分点。面对如此庞大的队伍，国家必须高度重视。去年6月21日，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，进一步推动农民工等人员返乡创业。全国各地掀起了一股“农民工返乡创业热”。本文就农民工返乡创业的现象从经济学的角度做了一个简要的分析。

关键词：农民工；返乡；创业

随着西部大开发的推进以及城市就业压力的增大，农民工返乡创业已经成为了一种新趋势。尤其是在金融危机的打击下，严重的影响到我国的就业问题。大批农民工纷纷从东部沿海返回家乡。面临着就业难的问题，返乡创业无疑是解决这一难题的良药。

一、农民工返乡创业的原因

（一）经济不景气，2008年金融危机爆发后，严重的影响了我国的就业

在金融危机前，经济形势一片大好，各企业纷纷扩大生产，供给增多。金融危机爆发后，经济受创，需求大量减少，直接导致供给远远大于需求。出口不畅，内销受挫。货物积压，资金周转困难。在经济如此不景气的情况下，大多数公司都是采取了裁员的措施。而裁员主要裁掉的是依靠劳动力外出打工的农民工。于是，大量农民工失业。在外找不到就业机会，便纷纷踏上了回家创业的道路。

（二）国家货币、财政政策的支持，面对农民工就业难的问题，国家通过宏观调控出台了相应的经济政策来促使农民工就业

从货币政策来说，设置了“农民工返乡创业贷款”项目，通过对返乡农民工创业资金贷款利息的优惠，提高授信额度，放宽贷款期限，并适度放宽贷款门槛，优化还款方式，支持农民工返乡创业。积极给返乡农民工发放小额担保贷款，为返乡农民工创业资金提供保障。从财政政策来说，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》等文件指出，落实定向减税和普遍性降费政策。符合政策规定条件的，可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税等税费减免政策。这些优惠政策对农民工返乡创业有着极大的吸引力。

（三）追求需求的满足，马斯洛将需求分为五级：生理的需要，安全的需要，感情的需要，尊重的需要，自我实现的需要。人们首先追求低层次的需要，低层次的需要满足后就要追求高层次的需要

农民工外出打工的初衷便是生理的需要，当他们生理的需要得到满足后，就会追求更高层次的需要。一方面，从春节庞大的农民工队伍返乡可以看出农民工都拥有浓浓的乡土感情。他们是追求感情的需要。另一方面，从农民工回乡发展来看，对他们来说，是一次实现自我人生价值的机会，更是一次自我实现的需要得到满足的机会。此外，由于我国特殊的国情导致了城乡经济社会二元结构，农村和城市有很大的差别。农民工在教育、医疗、保险、福利等方面与城市居民都存在很大的差异。农民工常常受到歧视或排挤，处于一个劣势的群体，使他们在城市没有存在感。根据马斯洛需求层次理论，当人们得到低层次的需要满足后，就会追求高层次需要的满足。而现在的农民工已经基本上解决了生理需要，他们正追求更高层次的需要。而城乡经济社会二元结构所带来的不公平待遇让他们感觉得不到尊重，尊重的需要往往得不到满足，这也是农民工返乡创业的一个重要因素。

二、鼓励农民工返乡创业

（一）政策的支持

在货币政策上，对于返乡创业农民工资金的缺乏，需要有关金融机构的大力支持，给予一定的流动资金和发展资金。狭义的货币政策包括信贷政策、利率政策和外汇政策。在信贷方面，首先，要简化贷款程序，尽快完成贷款的程序，让农民工尽早得到急需的资金，除此之外，还要适度降低贷款的门槛，让更多的返乡农民工能够得到金融机构资金的支持。其次，贷款额度适当调高，使其能满足创业的基本需求。再次，贷款的期限能够适当延长，减轻农民工的压力。在利率方面，可以对返乡创业农民工的贷款的利息适当的降低，给予一定的利率优惠。在财政政策上，财政政策通过财政支出与税收政策的变动来影响和调节总需求。在税收政策方面，实行对农民工返乡创业税收优惠，降低税率。在财政支出方面，政府购买时优先考虑返乡创业农民工的产品。同时，通过政府转移支付的手段，直接给予返乡创业农民工资金的补助与支持。

（二）创业培训

由于返乡创业的农民工文化程度低，自身素质明显不足。如果能够进行创业培训，提升返乡创业农民工的素质，对他们创业一定会有很大的帮助。除此之外，创业培训也可以指导农民工选择适当的创业项目，避免农民工盲目选择创业项目。

（三）加强基础设施建设

虽然现在农村的基础设施建设有了很大程度的提高，但是还不能完全的满足农民工返乡创业的要求。加强基础设施建设，特别是交通运输方面，为农民工返乡创业提供一定的有利条件。

农民工返乡创业的是我国当前的就业形势和经济发展的必然产物。它有力的缓解了我国当前的就业压力，对我国新农村建设的发展有着推波助澜的作用。虽然农民工返乡创业取得了不错的成效，也发挥了积极的意义。但是，经过几年的发展，农民工在返乡创业中也遇到了不少的问题，相关部门必须对此高度重视，并且做出及时的反应，积极的解决掉这些问题，保证农民工返乡创业的顺利开展。

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