延迟退休年龄政策的社会影响及其控制研究

沈新蕾+覃大鸿+施倪艳+白雅欣+方敏

摘要：延迟退休年龄政策还未正式出台，但是针对这个政策可能带来的影响，早就成为社会公众关注的热点问题，因为这个政策与每个人息息相关。基于该背景下，社会公众对于延迟退休年龄政策的出台将有何反应，以及公众的观点和意见有哪些，成为研究者关注的方向。

关键词：延迟退休年龄政策 影响 控制

2015年12月2日，《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》发布会在北京举行。报告建议，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。

早前，人社部发言人介绍，在制定《延迟退休年龄方案》的过程中，我国会根据人口老龄化的趋势和劳动力状况，把握调整的节点和节奏，“小步慢走，渐进到位”。这与此次报告提出的建议相吻合，形成了“渐进式”延迟退休政策。

中国人力资源和社会保障部研究所所长金维刚于2016年2月27日表示，延迟退休方案将在2017年正式出台，之后会有五年左右的过渡期，或到2022年正式实施。

一、政策背景

我国是一个人口大国，计划生育政策和经济发展使得婴儿出生率和死亡率有所下降，共同导致了中国从一个年轻型国家快速过渡成为老年型国家。预计到2035年，中国65岁以上的人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。随着人口老龄化进程的加剧，基本养老保险缴费人数与退休人数之比已由20世纪90年代初的10：1上升到21世纪初的3：1。如果现在的养老账户入不敷出，那么可以想象若干年后，政府公共财政将不堪重负。……