区域产业转型重新定位与对策研究

刘欢

摘 要：区域产业转型是国家产业转型的一种表现。本篇文章主要从区域产业转型的特点入手，对我国区域产业转型过程中出现的问题及相关对策进行了探究。

关键词：区域产业转型；重新定位；对策

一、引言

在经济学领域，区域产业转型主要指的是一个地区的行业、产业在生产要素不变的情况下，通过对原有生产要素进行重新组合的方式来实现产业的自身进步的发展过程。通过对我国区域产业转型研究现状进行分析，我们可以发现，我国学者在对区域产业转型问题中主要从理论、方法和对策等方面因素进行了探究。由于我国区域产业转型的发展模式还存在着区域、产业、制度等方面的差异，因此我们有必要对区域产业转型问题进行探究。

二、我国区域产业转型的特点

通过对我国区域产业转型的特点进行分析，我们可以发现，我国的区域产业转型主要具有信息化、品牌化和朝着高新技术产业和第三产业方向发展的特点[1]。区域产业转型中表现出来的信息化和品牌化特点，是计算机网络技术不断发展的产物。高新技术产业和现代服务业所具有的产出附加值高、资源消耗少、环境污染少的特点，让这两大产业成为了产业转型的一大发展目标。例如位于我国东北地区的吉林、沈阳、盘锦等老工业基地就通过大力发展第三产业的方式来促进区域产业转型。2015年的金鸡百花电影节成为了吉林发挥自身旅游形象的重要举措。

三、区域产业转型中出现的问题

（一）区域产业竞争力不够的问题

改革开放以来，西方先进生产技术、先进生产设备及管理经验的引入，对我国的经济发展起到了一定的促进作用，但是由于我国缺乏一些核心技术和世界品牌，区域产业竞争力不够的问题成为了我国区域产业转型过程中出现的问题[2]。随着世界经济的发展，低附加值成品的出口扩张会给世界市场带来一定的冲击。但是在这一过程中，贸易冲突的出现会给我国的国际形象带来不利的影响。因此在区域产业竞争能力不够这一问题的影响下，我国的区域产业转型依然面临着形势严峻的局面。

（二）区域产业转型过程中存在着断层的风险

随着人民生活水平的提高，消费者对高档产品和个性化产品的需求呈现出了日益增长的趋势。高档产品和个性化产品需求量的增加让餐饮业、旅游业、小商品制造业、计算机产业等新兴产业得到发展的同时，也让传统产业出现了发展过剩的问题。这就使得市场疲软、产品销售不畅的问题成为了我国传统产业在自身发展过程中需要解决的问题。在区域产业转型过程中，传统产业发展过程中出现的问题就会让地区经济在区域转型过程中出现产业断层的风险。

（三）区域产业转型过程中存在着资源利用和生态效应问题

在我国的经济发展过程中，工农业生产暴露出来的能耗大、污染严重等问题，既是我国经济发展过程中存在的问题，又是我国区域产业转型过程中存在的问题。一些重大环境污染问题的出现也说明了生态效应问题是我国经济发展过程中亟需解决的重要问题。

四、我国的区域产业转型对策

（一）地方政府要在区域产业转型过程中扮演好自身的经营角色

从我国区域产业转型的发展过程来看，我国的区域产业转型是一种由政府发挥主导作用的产业转型过程。在产业转型过程中，政府要对正当的市场竞争秩序进行维护；要对基础设施进行完善；还要通过制定产业政策、资金政策、人才政策和提供市场信息的方式促进产业转型的进行。针对区域产业转型中出现的问题，在未来的区域产业转型过程中，政府仍然要通过自身职能的发挥来促进产业转移的进行。这就要求地方政府在区域产业升级发展过程中要从制度、资金、技术、信息和人才等方面入手，对生产配套设施的建设问题和区域产业品牌的构建问题进行挂住，并且要通过财政、税收及土地供应政策等手段来推动产业政策的升级。在青岛市黄岛区（青岛经济技术开发区）的区域产业升级过程中，青岛市政府和黄岛区政府抓住了国家构建山东半岛蓝色经济区的发展契机，通过采取经济体制综合配套改革试点工作的措施、对黄岛区区域功能创新、优势再造的模式进行完善。在对区域政策进行整合的同时，当地政府还通过构建立体交通体系的措施来保证产业转型发展。青连铁路、青岛至黄岛海底隧道、海湾大桥的修建让青岛开发区与青岛主城之间的交通网更为完善。通过基建配套设施的完善，青岛开发区的物流中转枢纽功能得到了强化，这就对当地物流产业的发展起到了促进作用。

（二）通过集聚化产业升级的方式促进区域产业转型

集聚化产业升级是提升产业竞争力的有效手段。他对产业链的延伸、产业的融合和现代服务产业的构建具有一定的促进作用。因此，集聚化产业升级是促进区域产业转型的有效手段。福建三明地区的县域经济转型升级就是一种遵循集聚化产业升级的区域产业转型模式。通过对三明地区的特色新兴产业项目的发展规划进行分析，我们可以发现，在区域经济转型过程中，当地规划了以梅列小蕉新材料产业园、三明台商投资区新材料产业集中区、永安纺织及装饰材料产业集中区、沙县金沙园节能环保产业集中区、明溪天然药物产业集中区和将乐轻金属加工集中区为核心的特色发展项目。这些规划项目的出台就是通过集聚化产业升级的方式促进区域产业转型的一种体现。通过节能环保产业集中区、天然药物产业集中区、轻量化汽车零配件、通讯器材零配件生产制造集中区的建立，当地特色产业发展过程中出现的区域产业竞争力不够的问题可以得到有效的缓解。

（三）通过对循环经济进行强化的方式促进区域产业转型

通过对我国经济发展现状进行分析，我们可以这样认为，产业政策、技术创新是促进区域产业转型的重要因素[3]。由于我国传统的经济增长模式让高污染、高能耗问题成为了我国经济可持续发展的阻碍，这就让产业生态化理念成为了现代社会的一大经济发展理念。因此，在区域产业转型过程中，以经济良性循环为主的新兴产业模式成为了区域产业转型的一大转型目标。因此，我们需要通过对循环经济进行强化的方式促进区域产业转型的进行。福建永安地区在促进区域经济转型过程中开展的“森林永安”工程，就是构建有别于传统模式的新型工业化发展模式的体现。在“森林永安”工程实施过程中，当地构建了以大榕树商业中心区、巴溪湾新公共中心区、燕江南滨江风貌区三大景观区为核心的城市景观区。通过生态绿廊的建设，当地的市容环境得到了一定的改善，这就为当地旅游业、餐饮业等服务行业的发展提供了一定的发展空间。三明市梅列区、三元区、沙县等地开展的生态工业园区、生态农业示范园区工程也是发展循环经济的表现，通过工农业生态园区的构建，当地的再生资源回收、加工、利用体系得到了完善，这就对当地经济的可持续发展起到了促进作用。

五、结论

区域产业转型是我国产业结构调整的一种表现。立足于市场需求、国家政策和本地区的实际情况，是产业转型重新定位的重要影响因素。在区域产业转型过程中，立足于国民经济的可持续发展，是地区产业转型的一项重要发展原则，政府的宏观调控作用也是产业转型过程中的一项不可缺少的重要因素。（作者单位：湖南外贸职业学院）

湖南省教育科学“十二五”规划课题（XJK014BZY021）

参考文献：

[1] 黄林.区域产业转型重新定位与对策[J].改革与战略，2009，11：118-121.

[2] 吴启亮.全球价值链视角下国家级开发区产业转型研究[D].中国石油大学，2011.

[3] 苏迎平.生态文明视角下县域经济产业结构演变内在机理分析[D].福建农林大学，2012.