建更多中国自己的全球治理认证

苏长和

加拿大不久前正式申请加入亚投行。作为非创始成员国，加拿大的加入要经过一系列环节。这些环节用专业术语来说，就是认证程序。

说起认证，人们都很熟悉，它是国家治理和社会治理体系中一个不太起眼但却极为重要的环节。从身份证、社保卡、毕业证书、专业证书到专利、会员资格、产品进入市场等等，“认证”随处可见。值得注意的是，认证现象在国际关系和全球治理中也越来越多，日益成为大国在全球治理中制度性权力的组成部分。要想扩大中国在全球治理体系中的制度性话语权，认证就是一个值得重视的突破口。

认证的核心在于确立规则和标准，通过一套价值、规范规则和实用标准的推广，形成产品、组织或规范的规模扩张优势。认证既有国际社会效益，也有国际经济效益。从社会效益来说，它能扩大自身价值、规范、规则的影响力和话语权；从经济效益来说，不少认证行业成为庞大的产业，例如各种英语水平考试认证就为主办方带来可观经济收入。

国际政治经济中的认证很多。任何一种国际秩序或国际体系在其创立和初始阶段，都会确定一套价值规范、规则体系、组织机构等。随着这种国际秩序的扩大，后来者要加入就需经过各种认证程序，只有符合这个国际秩序的基本要求才能成为其成员。就此来说，这个秩序的价值规范、规则体系实际上对新来者形成一定教化作用。而秩序的活力和生命力就在于能不断吸引和吸纳更多成员，实现秩序范围的扩大。……