论检察官履行法定职责保护机制

段明学

摘要：检察官不被任意免职、辞退，是检察官身份保障制度的核心内容，是实现检察官队伍职业化、专业化、正规化，确保检察官依法独立公正行使检察权的客观要求。为了防止任意免除检察官职务，许多国家宪法、法律对免除检察官的条件和程序作了严格的规定。比较而言，我国检察官免职、辞退的事由过于宽泛、程序不够公开透明，难以充分保障检察官的职务独立性。为此，有必要借鉴域外国家的先进经验，进一步完善检察官免职、辞退的有关规定，建立具有中国特色的检察官身份保障制度。

关键词：检察官；身份保障；不被任意免职

中图分类号：D926 文献标识码：A 文章编号：

党的十八届四中全会《决定》提出：“建立健全司法人员履行法定职责保护机制。非因法定事由，非经法定程序，不得将法官、检察官调离、辞退或者作出免职、降级处分。” 检察官是“法律的守护人”，也是刑事诉讼的重要参与者。检察权的行使状况，对于维护国家法制权威，实现公平正义以及保障公民基本人权等方面，都具有至关重要的影响。建立健全检察官履行法定职责保护机制，并非检察改革的最终目的，而是为了使检察权能得到充分发挥、刑事诉讼趋于完善之配套制度。台湾地区检察官钟凤铃认为，身份保障制度的建立，“虽然不是司法改革的万灵丹，但至少是开端法门” 。[1]这有利于从法律制度上为检察官秉公执法撑起“保护伞”，防止各方面的不当干扰，确保依法独立公正地行使检察权。……