国内通勤航空发展现状浅析

曹刚

【摘 要】通勤航空是通用航空的重要组成部分，主要服务于勤务和公商务出行。通勤航空作为支线航空的补充，为解决偏远地区交通问题、促进区域经济发展、提升民航运输整体效率具有重要意义。通勤航空模式对于中国民航而言，具有一定潜力和市场价值。

【关键词】通勤航空；通勤机场；支线航空

1 通勤航空概述

根据CCAR 23部定义，通勤类飞机是指座位设置（不包括驾驶员）为19座或以下，最大审定起飞重量为8618公斤（19000磅）或以下，用于非特技飞行的螺旋桨飞机（发动机数量≥2台）。通勤航空是可以方便偏远地区旅客日常出行的一种交通方式。目前通勤航空主要作为支线航空的补充，有利于形成完善的航线网络布局。通勤航空是通用航空的重要组成部分，主要服务于勤务和公商务旅行。通勤航空在我国才处于起步阶段，发展国内通勤航空可以解决我国中西部偏远地区的交通问题，并且对拉动当地经济发展具有重要意义。

2 国内通勤航空发展现状

2.1 国家政策

2012年，民航局提出“针对淡旺季明显的支线航空市场，制定和完善航线准入和退出机制，继续坚持针对新开支线航线的保护期政策，大力发展通勤航空，继续对支线机场及支线航线实施补贴。”同年7月，《国务院关于促进民航业发展的若干意见》指出“构建以国际枢纽机场和国内干线机场为骨干，支线和通勤机场为补充的国内航空网络。”中国民航在全力保障国内旅客运输市场强劲需求的同时，努力开拓新兴市场，力争创造新需求。2012年9月，民航局发布《关于加快通用航空发展的有关措施》，有力地支持了通勤通用航空发展。

2.2 试点情况

目前我国民航局下属的通勤机场有3座，分别是内蒙古阿拉善右旗的巴丹吉林机场、阿拉善左旗的巴彦浩特机场和额济纳旗的桃来机场，均属于内蒙古机场集团管理的阿拉善通勤机场公司，是我国首个通勤航空试点项目。阿拉善通勤航空试点项目于2006年开始申请，2011年获得批准，2012年8月6日，三个机场同时开工建设，2013年7月，阿拉善机场公司注册成立，2013年12月17日正式首航。

连接国内现有3座通勤机场的航线共8条（往返16条），其中3条为通勤机场间航线，5条为一端连接通勤机场的航线。上述航线均由MA60飞机执飞，运营商为奥凯和幸福航两家航空公司。具体航线信息如下：阿拉善左旗/AXF=额济纳旗/EJN；阿拉善左旗/AXF=兰州/LHW；阿拉善左旗/AXF=西安/XIY；阿拉善左旗/AXF=呼和浩特/HET；阿拉善左旗/AXF=阿拉善右旗/RHT；额济纳旗/EJN=阿拉善右旗/RHT；额济纳旗/EJN=嘉峪关/JGN；嘉峪关/JGN=阿拉善右旗/RHT，共涉及3个通勤机场和4个非通勤机场（数据来源：OAG）。

2.3 发展规划

继首个通勤航空试点项目后，新疆、云南、东北等地方政府也相继规划建设通勤通用机场，设立通勤航空公司，发展通勤航空。

2.3.1 内蒙古地区

内蒙古由于特殊的气候、地理和经济环境，决定了其对通勤航空的潜在市场需求。内蒙古自治区提出了发展通勤和通用航空的总体思路：改善通勤和通用航空市场环境，引导社会力量参与通用航空发展；构建通勤、通用机场网络体系；积极探索机场委托运营的模式，打造通勤、通用机场专业服务商。为了支持通勤、通用航空发展，内蒙古自治区各级政府每年都拿出近10亿元资金用于机场建设和航线补贴，并出台了相关机场规划。到2020年，自治区将规划布局34个通勤和通用机场。

2.3.2 新疆地区

2014年9月，新疆首条通用航空航线阿勒泰-博乐-伊宁成功首航，标志着疆内通用航空短途运输通道已经打开，还将立足地区现有阿勒泰、喀纳斯、富蕴3个民用运输机场，以及未来布局建设的吉木乃县、青河县、哈巴河县、福海县通用机场，完善和运营阿勒泰地区通用航空运输网络。

随着《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布，新疆成为“一带一路”宏伟战略的“核心区”。新疆在民航方面将加快推进以乌鲁木齐国际机场为门户枢纽，喀什、伊宁、库尔勒机场为区域枢纽，支线机场和通勤机场为补充的空港布局，形成东联内地，向西辐射中亚、南亚、欧洲的综合交通运输框架体系。

2.3.3 云南地区

云南将建成以昆明门户枢纽为核心，中型机场、小型支线机场、通勤机场在内的多层级机场体系。昆明新机场定位于面向南亚、东南亚，连接欧亚的国家门户枢纽机场；丽江等6个机场定位于打造中型机场；保山等10个机场定位于小型支线机场；会泽、德钦等18个机场定位于通勤机场。

机场集团提出将努力打造集航空旅游精品网、航空商务快线网、航空物流网、低成本航空运输网和通勤通用公务网“五位一体”的航空网络，通过深化航空网与旅游资源系统，打造国内商务快线和“空中快线”，重点支持通用航空和低成本航空发展，积极发挥通用通勤机场在航空大众化中的作用，努力构建起畅通、便捷的航空服务网络，致力于民航发展与普通大众出行需求相协调。

2.3.4 东北地区

东北地区开展了《民航东北地区通勤机场布局与建设规划研究》课题研究，提出了通勤机场建设规划方案、主要设施建设规模标准、保障通勤机场可持续发展的相关政策建议。

3 总结

通勤航线作为支线航线的补充，日客流量不大，但存在部分刚需，尤其适合中西部地区。目前国内通勤航空正处于起步阶段，未来具有一定潜力，通勤航线/机场具有一定市场前景。通勤航空的发展可以结合我国低空开放政策及民营资本参与等一系列民航深化改革措施来协同开展，并积极寻求航线运营补贴等政策支持。

【参考文献】

[1]彭语冰，彭峥.在我国发展通勤航空的意义[J].综合运输，2008（7）：40-43.

[2]吴丽娜.内蒙古阿拉善通勤机场建设的现实意义[J].交通建设与管理，2014（10）：209-211.

[责任编辑：王伟平]