打造“四好”领导班子 创建“四好”典范工程

何智彬?王明举

摘要：溪洛渡水电站是列入国家“十五”规划、经国务院批准立项的“西部大开发”重点工程，是我国“西电东送”的骨干电源工程，是中国第二、世界第三大水电站，总装机容量1386万千瓦;是中国长江三峡集团（以下简称“三峡集团”）开发金沙江的第一个项目，工程自2003年8月开始筹建、2005年12月正式开工建设，2007年11月顺利实现截流;2009年3月开始大坝混凝土浇筑;2013年7月首批机组投产发电;2014年6月全部机组投产发电，成为国内继三峡电站后，第二个电站出力超千万的水电站。

关键词：打造“四好”领导班子;创建“四好”典范工程

三峡集团溪洛渡工程建设部（以下简称“建设部”）党委2004年组建，一直着力打造“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子。2005年川滇两省领导提出把溪洛渡水电站建设成为西部水电开发典范工程的要求，三峡集团根据这一要求提出了“四好”（工程建设好、移民安置好、环境保护好、综合治理好）的目标。通过不懈努力，建设部党委2009-2011年连续三次被三峡集团评为“四好”领导班子创建先进单位，2011-2013年连续三次被三峡集团评为先进基层党委;2012年9月，被国资委评为“中央企业思想政治工作先进单位”;2014年6月，被国资委评为“中央企业先进基层党组织”。2016年9月，获素有国际工程咨询领域“诺贝尔奖”之称的“菲迪克2016年工程项目杰出奖”，成为全球21个获奖项目中唯一的水电项目，这是继三峡工程之后，三峡集团在水电工程建设管理领域再次获得世界认可。

一、铸理想信念之“魂”，提升引领驾驭能力

（一）坚持抓好政治思想武装

建设部严格坚持党委中心组学习制度，每年制定详细的学习计划，每月安排一个专题学习。坚持开展理想信念教育、群众路线教育、党性党风党纪教育，强化理论武装，严肃党内政治生活。集中专题学习研讨由党委委员轮流主讲，做到全年学习月度有安排，季度有重点，确保各项学习任务落到实处。班子成员每年结合工作实际撰写学习体会文章，并多次在三峡集团组织的征文比赛中获一等奖。通过多种形式的学习，领导班子成员提高了综合素质，提高了对工程建设的引领和对复杂局面的掌控能力。

（二）坚持开展理想信念教育

溪洛渡水电站具有“四高四大”（高拱坝、高地震区、高边坡、高水头、大地下厂房、大隧道、大洞室、大泄量）的特点，地下工程规模居世界之最，在许多方面与三峡工程有很大的差异性，技术复杂、管理难度大，安全生产的风险和各种挑战始终如影随形。建设部党委始终坚持对全体建设者开展理想信念教育，使大家的思想认识统一到积极践行“四个一”（建好一座电站、带动一方经济、改善一片环境、造福一批移民）的水电开发理念上，严格按照“规范、有序、协调、健康”的管理要求，攻坚克难，推动工程又好又快建设。

（三）坚持传承弘扬三峡精神

建设部党委一直把弘扬三峡精神、传承三峡文化作为工程建设管理的核心，作为做好思想政治工作的载体。在推进安全文化、质量文化、廉洁文化的同时，主导三峡企业文化与参建单位优秀企业文化、地方优秀传统文化的相互融合，实现党建思想政治工作与企业文化建设相结合。坚持开展安全文化建设“六进”（进单位、进班组、进岗位、进工点、进工区、进家庭）活动，为建设本质安全型工地起到推动作用。制定《溪洛渡施工区质量文化建设方案》，取得“数字大坝”等多项成果。积极传承三峡和谐文化，创造了和谐的施工区环境。

二、聚干事创业之“气”，激发建设各方热情

（一）充分发挥党委的政治核心作用

溪洛渡工程建设部党委一直坚持“围绕工程抓党建、抓好党建促工程”，切实做到服务中心做工作，进入管理起作用，把党组织的政治优势和组织优势转化为科学发展的优势，在“参与决策、带头执行、保证监督”等各个环节，保证党和国家的方针政策、三峡集团党组的决议决定在建设部的贯彻执行。“一岗双责”、“三会一课”制度贯彻执行到位，“四好”班子创建向4个党支部延伸，推动“五好”党支部创建活动，充分发挥了党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（二）认真遵守党的民主集中制原则

坚持把民主集中制作为管理的重要体制和根本原则，这是溪洛渡工程建设部党委的一贯坚持。建设部领导班子按党委议事规则和行政工作规则办事，形成了大事讲党性、讲原则，小事讲风格、讲理解的良好风气。严格执行“三重一大”决策制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡属重大决策、重要干部任免推荐、重要建设项目安排和大额资金使用，都要实行集体讨论决定，营造了干事创业、求真务实的良好环境，不断增强班子的整体合力。

（三）严格遵守党内政治生活制度

建设部党委充分发挥党内政治生活的教育、改造、管理、监督和凝聚作用。每年认真召开主题或专题党员领导干部民主生活会，通过批评与自我批评，开展积极健康的思想斗争。会前，通过召开多种形式的座谈会，广泛征求职工群众、参建单位等各方面的意见建议;领导班子成员相互之间逐一谈心，做到问题谈开、思想谈通、意见谈透。认真撰写和完善个人发言材料，开门见山、直奔主题，不谈成绩、只讲问题，并深刻剖析根源，提出整改措施。会上，既摆出问题的症结所在，更找出问题的主观原因，还提出问题的解决办法。

（四）逐步形成“大党建”工作格局

建设部作为业主单位在现场的代表，需要全面协调好设计、施工、监理、供货商、设备制造商和地方政府以及移民的关系，充分依靠参加各方力量有序推进工程建设。2005年，建设部党委牵头建立党组织负责人联席会议制度，形成加强联系、优势互补、资源共享的大党建工作机制。建设部党委把没有党政隶属关系的各参建单位和地方政府，利用国家重点工程建设这个平台，成立了溪洛渡施工区精神文明建设指导委员会，将精神文明建设、文明单位创建与施工生产同规划、同布置、同检查、同考核、同奖惩。

三、筑勤政廉政之“基”，营造气正风清局面

（一）深化群众路线教育改进工作作风

建设部党委认真贯彻落实中央八项规定精神和集团党组十八项措施，提早谋划、提早准备，扎实开展党的群众路线教育实践活动。活动紧紧围绕“转变作风，凝心聚力，努力创建西部水电开发典范工程，为建设国际一流清洁能源集团作贡献”的主题，以整风的精神聚焦“四风”突出问题，取得了提高认识、转变作风、教育干部、推动工程又好又快建设的显著成效，保证了中央方针政策和集团党组决策部署在溪洛渡施工区的有效落实。

（二）努力打造能打硬仗的领导班子

坚持开展“三联系”活动，党委委员联系支部、支部委员联系党员、党员联系群众，加强思想疏导工作。班子成员有强烈的事业心、责任感，忠于职守，勤勉尽责。调查研究在一线，及时掌握第一手信息;解决问题在一线，对一线反映或发现的问题，明确责任单位或部门，形成重点督办事项。建设部领导在星期天或深夜，时常到工地现场督促检查工作或协调解决问题。

（三）长期狠抓党风廉政宣传教育

勤政廉政是我党一贯的优良传统，也是一个企业领导班子带领广大员工克难奋进、立于不败之地的法宝之一。建设部党委坚持开展党风廉政教育月活动，按季度开展党风廉政教育日活动。在廉政教育党课上为大家算“政治、经济、名誉、家庭、亲情、健康、自由账”，使党员干部在思想上自觉树立廉洁从业的信条。组织员工及来工地探亲家属赴宜宾汉王山监狱警示教育基地参观，全方位防控廉洁风险。长期坚持开展廉洁文化“四进”（进班子、进工区、进岗位、进家庭）等活动，召开廉洁文化进家庭座谈会，已经形成传统。提出《树廉洁家风，建文明家庭》倡议，鼓励家属当好廉内助。

（四）认真落实党风廉政建设责任制

建设部党委始终秉承“两坝同筑、建坝育人”与“开发清洁能源、塑造清廉团队”的理念，认真落实党风廉政建设责任制。党委书记每年初与11个部门负责人签订《党风廉政责任书》，建立上下共同负责的责任网络。每年分年中、年末进行两次考核，把考核结果与部门业绩考核、与本人的经济利益和干部任用推荐挂钩。领导班子成员带头廉洁从业，自觉执行《领导干部和管理人员廉洁从业规定》、《国有企业领导人员廉洁自律七个不准》，做到依法办事、谨慎为人。制定并落实《溪洛渡工程参建各方依法经营、廉洁从业规定》，不断增强全体建设者的廉洁自律意识。

四、用真抓实干之“功”，成就“四好”典范业绩

（一）“工程建设好”创造多项成果

经过超前规划，科学论证，11年的建设，工程比计划实现了“截流、发电、竣工”三提前。世界上最大的地下厂房洞室群，开挖质量被专家组誉为“精品”。特高拱坝在建设中运用数字智能管理系统，实现了“无缝大坝”的建设目标，获得中国水力发电工程学会颁发的水力发电科学技术特等奖。机电安装超计划完成了机组投产发电目标，创造了单座电站年投产12台机组共924万千瓦的世界纪录。形成40余种标准化、规范化的优质施工工艺（工法）和施工技术总结，获三峡集团多项科技创新成果一等奖。

（二）“环境保护好”受到多方赞誉

在工程建设中，切实落实环保“三同时”原则，配套建设了4座生活污水处理场和国内先进的骨料生产废水处理系统，电站进水口分层取水，维持下游河道的原有水生生态环境。加强了沿江、沿路、沿洞、营地的净化、亮化、绿化、美化工作，促进人与自然、工程与环境的和谐发展。动态监测结果表明，施工区扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率等指标全部达到水土保持防治目标。法国大坝会议主席白纳·大迪优先生也发出由衷的赞叹。

（三）“移民安置好”稳步有序推进

电站建设征地及水库淹没影响涉及搬迁人口6.1余万人。2003年3月启动移民搬迁，施工区移民8272人（四川3855人、云南4417人）于2004年4月30日全面完成红线内所有移民的搬迁并通过阶段性验收。本着“依法规划、实事求是、科学合理、留有余地”的原则，兼顾两省利益平衡签订移民投资包干协议，实事求是地解决征地移民和地方经济社会发展中的问题。经过三峡集团移民工作局与多方面的合作，库区移民工作突破瓶颈，围堰、库区移民搬迁推进有序，移民生产生活已全部得到妥善解决，确保了工程按节点的顺利建设。

（四）“综合治理好”实现内外和谐

为加强溪洛渡工程施工区管理，经四川、云南省人民政府和三峡集团共同协商，成立了由凉山州、昭通市、三峡集团溪洛渡工程建设部共同组建的溪洛渡工程施工区管理委员会。委员会依据授权和职责，积极推进施工区治安环境整治;发展创新农民工“七统一”（统一用工、统一食宿、统一培训、统一劳保、统一支付、统一体检、统一表彰）管理模式，保障农民工的合法权益。在确保满足工程建设需要的基础上，最大限度对地方开放工程建设专用公路，尽可能满足地方车辆的借道通行，营造了良好的周边社会环境。