关于审计金覆盖推进国家地理现代化的思考

王昊

摘要：国家审计作为国家政治制度的重要组成部分、国家治理体系中的一项基础性制度安排，是为满足国家治理的客观需要而产生和发展的。因此，随着我国经济体制建设和改革的持续深入，国家审计的内涵和外延随之不断丰富与扩展。审计全覆盖的提出正是国家审计服务于国家治理需要的体现。通过在国家治理视角下研究了审计全覆盖的内涵，分析了现阶段实施审计全覆盖的制约因素，并针对这些制约因素提出尽快建设完善审计制度规范；合理制定审计计划等对策。

关键词：国家治理；审计全覆盖；制约

中图分类号：F239 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2016）08-0119-02

党的十八届三中全会第一次提出了“国家治理”这一概念，并大力推进国家治理体系和治理能力现代化。此后，党的十八届四中全会上通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和国务院印发的《国务院关于加强审计工作的意见》，两份文件都提出，审计要对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。可以看出，在当前新的经济形势下，党和国家对国家审计提出了新的定位和要求。

一、国家治理视角下审计全覆盖的内涵

对人、事、物实施相应的管理与控制，以达到预定的目标、实现一定的价值，这可称之为治理。而国家治理则可以理解为国家遵循某些既定的目标及规则，主动、有序地对整个社会的运转和发展实施引导、控制和协调。……