公主岭市突出“六个结合”稳步推进脱贫攻坚

公主岭市上半年坚定不移地实施“六个结合”，全面推进脱贫攻坚工作。通过落实专项扶贫和行业扶贫措施，围绕“扶真贫、真扶贫”，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，力争实现6809人脱贫。

一、把脱贫攻坚与谋划“十三五”相结合

公主岭市把发展作为脱贫的根本，十三五期间，把GDP年增幅定为10%，到2020年全市经济总量达到750亿，财政收入增幅要高于经济增速，到2020年全口径收入突破50亿，地方级突破40亿。城乡居民收入年均增幅达到10%以上，围绕脱贫攻坚谋划一批项目，截止到目前，公主岭市共拟建扶贫项目44个，其中33个正在实施。

二、把脱贫攻坚与新兴城镇化相结合

围绕全面建成小康社会和基本建成中等城市的目标。一是扩大主城区规模，吸引更多农民工进城落户，通过推动农民转移城镇化促进脱贫。二是有计划的撤并空心村、空心镇，鼓励贫困户进入农村新型社区，通过就地就近城镇化促进脱贫。2016年公主岭市有8个村进入新型社区，受益人口15983人，其中贫困户501人。三是加强农村路、水、电、危房、网络等基础设施建设，通过改善农民生产生活条件促进脱贫。目前，公主岭市交通基础设施投资2.4亿元，建设农村公路520公里，其中贫困村建设91公里，已完成路基32公里，基层24公里，面层18公里；水利基础设施投资2509万，落实2个贫困村1800人的安全供水问题和8个贫困村抗旱井及3047米东辽河护堤的建设工程；电力基础设施投资7659.6万元，实施了村村通动力电及小城镇（中心村）电网改造升级工程；危房改造660户，补助资金768万；农村电子商务服务体系建设已全面启动，截至6月末，通过玉米云商城上线企业619户，其中，公主岭本地企业上线73户，玉米产品数量5185个，销售额3513.5万元。

三、把脱贫攻坚与农业现代化相结合

把实现农业现代化作为精准脱贫的重要载体，重点研究发展特色产业扶贫和推动土地流转扶贫。

一是通过技能培训、联营帮扶等形式，因地制宜发展特色种养殖业、乡村旅游业等产业。预计到2018年，公主岭市将实现特色产业脱贫3557人。在棚膜蔬菜产业上，依托区位优势，按照“一带两轴”的思路，加快建设环长蔬菜产业带。同时以102、105两条主要公路沿线为轴，建设蔬菜产业基地，促进农民收入持续快速增长，带动贫困户脱贫。今年，怀德镇棚膜蔬菜产业发展势头最为强劲，豆角、土豆的露地种植面积已达到6000公顷，尤其是土豆种植面积已达到4000公顷，比去年增加5倍；新建标准化棚膜园区2个，蔬菜大棚将增至2300栋。在食用菌产业上，稳步推进食用菌产业基地建设，带动有劳动能力的贫困户脱贫致富。现在看，龙山乡的木耳栽培项目发展潜力巨大，预计今年可产木耳48吨，按每市斤25元计算，销售额可达240万元，实现利润150万元，人均增收8770元，年末可使67户171人脱贫。在养殖业上，按照“产出高效、产品安全、资源节约”的思路，重点建设生猪产业带、蛋鸡产业带、肉牛产业带和特色养殖业。鼓励贫困户加入养殖专业合作社，以“公司+合作社+农户”形式发展订单养殖，降低养殖成本和风险，提高收益。目前，桑树台镇的禾丰牧业养猪项目、大榆树镇的温氏牧业养猪项目成效尤为突出。预计今年可实现利润200万元，带动153户330人脱贫。在旅游业上，加大乡村旅游资源开发力度，争取到2018年，通过乡村旅游带动全结村、土门岭村和泉眼村三个贫困村320人贫困人口整体脱贫。

二是对经营不了承包地或经营承包效益低的贫困户，支持和鼓励把土地流转出去，实现规模经营。目前公主岭市范家屯镇土地流转试点工作已完成，正在全市推广，该镇的土地流转项目可使平洋村77名贫困人口、香山村34名贫困人口和孟家村26名贫困人口受益。同时部分乡镇、街道的土地银行已与公主岭市农商行签订了合作协议，农商行为其提供项目贷款，支持实现农业现代化。

四、把脱贫攻坚与优化产业结构相结合

抓住吉林省中部转型创新核心区建设的契机，一方面加快汽车零部件和农产品加工两大支柱产业转型升级，迅速壮大五个特色产业，加快培育新型产业开发出更多的就业岗位。另一方面加快发展现代服务业等劳动密集型产业，鼓励贫困人口参与全民创业就业工程，为贫困人口就业增收搭建平台，创造条件。今年公主岭市发展3000万元以上服务业项目37个，总投资376亿，实现税收7.2亿，可开发37000个就业岗位，其中贫困人口就业约占0.5%。

五、把脱贫攻坚与加强基层党组织建设相结合

全面推进基层党组织建设，把今年选拔的村两委班子，培养成一批想做事、能做事、做成事、能力强的致富带头人，充分发挥中心村的典型示范作用，辐射带动贫困村共同脱贫致富。同时，在全市基层党组织薄弱涣散的村委派驻45名第一书记，确保把村级班子建成帮助群众脱贫的坚强战斗堡垒。

六、把脱贫攻坚与强化保障相结合

一是建立组织机构，强化领导责任。市委、市政府对全市脱贫攻坚工作负总责，各乡镇、街道党委政府承担主体责任。对未完成年度减贫任务的，党政负责人要进行约谈。实行市级领导包保、部门帮扶、机关干部包户、村企共建帮扶制度，全面挂责帮扶。

二是完善扶贫制度，强化目标考核。根据中央、省委省政府会议精神和文件要求，公主岭市先后制定下发了11项方案制度，为脱贫攻坚工作提供了重要保障。同时，建立完善脱贫攻坚目标责任考核办法，把完成脱贫目标作为考核党政部门、领导干部的重要指标，增加脱贫攻坚工作在全市各项工作中的考核权重，严格奖惩。

三是设立专项资金，强化金融保障。今年公主岭市财政将筹措1000万用于脱贫攻坚工作，并协调金融机构推进土地收益贷款和经营权贷款，这两项目前为止共为贫困户发放贷款180万元。

四是加大宣传力度，强化舆论引导。充分利用电视、报纸、网络等宣传阵地和工具，大力宣传公主岭市脱贫攻坚工作措施、先进事迹、典型人物，积极营造全社会共同关注脱贫攻坚工作的浓厚氛围。公主岭市扶贫工作信息已被吉林日报和国扶办刊发；公主岭电视台播放了16期扶贫工作节目专访；公主岭日报刊载了20篇扶贫纪实；市扶贫办刊发了《脱贫攻坚工作简报》18期，印制了《脱贫攻坚手册》5000份，做到包保领导、镇村干部人手一份。