浅析中标后的合同变更问题

张维　黄亚平

摘要：合同变更是《合同法》赋予合同当事人的权利，而通过招标投标方式产生的合同具有特殊性，其变更行为应当符合《招标投标法》相关规定。本文分析了法律法规对招标合同生效后合同变更行为作出的限制，论证了合同实质性内容的外延和内涵，结合司法解释、司法实践和标准范本，分类阐述了常见合同变更实践的合法性和合理性，得出了实质性内容并非绝对不能变更的结论，并从招标人内部管理角度，提出了防范法律风险的对策和建议。

关键词：主体变更；内容变更；实质变更；情势变更；显失公平

合同变更是《合同法》上的概念，是指在合同成立以后，尚未履行或尚未完全履行以前，当事人就合同的内容达成修改和补充的协议。合同变更有狭义和广义之说，狭义的合同变更专指合同内容的变更，不包括合同主体变更。本文采用广义概念，既包括内容变更，也包括主体变更。通过招标投标方式产生的合同，其变更行为受《合同法》和《招标投标法》共同调整，具有一定特殊性。本文分析招标合同生效后合同变更面临的法律风险，以招标人视角提出加强内部控制、防范法律风险的措施。

一、严格遵守法律法规，合同主体严禁变更

《合同法》第88条规定，“当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人”，同时第79条规定“债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外：（一）根据合同性质不得转让；……