建立调研体系的方法研究

张浩

一、调研体系的建立目的

调研工作是单位行政办公部门、秘书部门的核心工作之一，其作用在于通过及时准确的分析国家、地方和上级机关的政策和部署，客观深入的剖析本单位的实际情况，提供详实准确的意见建议，作为决策支撑。如何将调研工作规范化、体系化，则是调研工作部门必须面对和解决的问题。简单的说可以理解为“谁来干”、“干什么”、“怎么干”三个方面：

1.“谁来干？”——调研工作的主要承担者能力提升的诉求。根据产实际，调研人员规模和调研能力有一定的差别。调研工作人员不但要具备一定的分析问题和文字综合能力，也必须有相当的工作经验，对本单位的发展历史和发展方向有充分认识和了解。并且团队还要实现调研工作系统知识和经验没的有效积累和传承。

2.“干什么？”——调研题目、材料的分析研究不够。调研题目的来源主要包括：领导安排、职工关注、主动挖掘等渠道。但如果缺少对所选题目的分析论证，也很难对专项调研工作的成果目标进行量化的考核评价，也会暴露数据能力不够等问题，影响调研工作质量。

3.“怎么干？”——缺少一个完备的调研工作规范。目前许多单位的调研工作现状是“以人为主”。人员的态度、能力等因素会直接影响调研工作。周密的计划、严格的评价和跟踪、过程约束和指导必不可少。

总而言之，需要一套合理的制度规范，指导调研工作进入标准、规范的运行轨道。由此，提出了构建调研体系的设想。

二、调研体系的基本内容

调研工作体系应该具备：健全的制度规范；体系内的所有要素具有可约束性和可进化性；得到一定范围的认可，并实施。并通过可执行的制度、自动化办公流程模块、有效的知识共享手段予以实现。

而调研工作一般应有7个工作步骤：

1.需求。在需求中反映出来的关注点和突出矛盾却可以有选择的作为调研工作的输入条件，一般包括：

a.会议决策和领导安排；

b.与单位发展相关的改进需要；

c.重要政策、法规解读；

d.基层反馈的热点问题，及发现的问题；

要经过分析和筛选，确定题目是否得当、有无成效，综合考虑后，再确定作为调研工作的输入。需求获取作为调研模块的第一个基本功能。通过设置专用信箱、参考职代会提案、合理化建议、BBS等渠道等广泛获取需求。

2.输入。输入包括了论证、计划、明确责任人和目标等必须过程。该组织专题研讨，完成阶段性计划的制定并明确目标。确定该项调研的节点、参与配合人员、调查研究手段和评价方式。综合已有信息，确定可行性，指定责任人。制定详细调研工作计划并发布。针对不同性质的调研题目，提出明确的考核评价目标。

3.调查。调查过程是收集数据材料的过程，要确保调研样本材料的数量与质量的代表性。要注重综合运用调查手段的运用，可以依据调研题目的类别选取与匹配，走访一线、走访兄弟单位、利用普查性的调查问卷、多渠道收集信息等相结合。要确保样本的数量、普遍性和参考价值。

4.研究。对调查素材的深入研究过程，是决定调研成果的关键。调研人员要具备较高的理论水平和综合分析能力，能够综合运用统计工具，选择适合的模型结构和分析方法。在体系中应该纳入先进的分析工具的集中学习和培训。

5.输出。形成的调研文字材料是调研成果输出直接体现。重在透过数据、现象深入本质，研究探讨问题的根源，探索解决问题的措施办法。要求以精准的文字使用，客观的反映情况，并提出有价值的意见和建议。

6.反馈。在文字材料形成后，应视调研题目将文字材料提交给审阅对象。根据题目的性质与计划目标，及时跟踪，获取相关的意见反馈，包括领导班子的认可度、职能部门的认可度和工作建议的落实效果等。

7.评价。根据工作的完成情况，综合目标达成度、领导满意度、题目难度、独创性等多维度对调研工作的成绩和责任人的工作情况给与平价，并纳入考核。

三、调研体系的建立方法

可以分别从二个方面入手开展建立调研体系的工作：

（一）制度支撑

把调研工作制度作为一项或多项重要的单位级制度起草，并发布，其内容应包含以下方面：

1.调研体系的总体构架：包括调研工作的目标意义、实施主体、配合责任、规范步骤、评价监督等总体规划环节。

2.调研工作的具体工作细则：包括各个环节的流程规范和工作指南，详细记述各个环节的注意事项，明确承担者、使用工具、分析方法等细节，形成可直接指导调研工作的项目手册。

3.调研工作的计划和考核：包括对调研工作计划制定周期、任务量、分配原则、专项工作目标、进度汇报、考核监督等方面内容。

4.调研能力的培训和成长：包括定期、不定期交流、集中学习培训、个人学习计划、先进工具的引入和共享等方面内容。

5.其他：包括在整个调研工作过程中，上述4项以外需要明确规定和约束的环节。

（二）自动化办公模块规划

设计调研工作的运行流程，定位于本单位综合信息管理平台中，建立与公文流转模块类似，但更加开放的流程模块。

四、调研体系建立的参考步骤

1.方案提出阶段（建议1～2个月）。明确各方面事项，调研、借鉴其他单位此项工作的运转情况。形成调研体系建立的可执行方案。明确二级制度需要明确和约束的各项要求，确定调研工作的基本流程、调研文字材料的格式和具体要求等。

2.运行准备阶段（建议2～3个月）。提出自动化办公模块建立的详细规划并着手实施，发布调研工作运行的基本制度，完成调研体系运行前的一系列准备工作，制定试行期间的调研工作计划，准备纳入调研体系进行实施。

3.试运行阶段（建议经历一个相对长的周期，如半年）。将初步建立的调研体系投入运行，不断磨合，提出改进和完善的建议，寻找调研体系中与实际工作不适应的地方并改进，修订完善基本制度和流程。

4.成熟改进阶段（正式运行）。归纳总结调研工作的经验和成效，对制度进行细化，发布类似调研工作指导书一类的总结性、辅助性材料，使调研工作的应用知识细化和固化。将调研题目、调查工具、研究方法等进行分类并逐一对应起来，形成基本制度外的工作规范。