金沙：“四位一体”从严管理干部

丁翊强

脱贫攻坚、全面小康是当前金沙的最大政治，政治路线确定之后，干部就是决定因素。用好的机制激发干部爱岗敬业、干事创业的内生动力，对于金沙决战脱贫攻坚、决胜全面小康，顺利实现“十三五”规划的目标任务至关重要。

省委书记陈敏尔强调要将工作目标和岗位责任相结合、正向激励和负向约束相结合、干部能上与能下相结合、管干部与促发展相结合，把好干部选出来用出来管出来带出来。毕节市委书记陈志刚要求金沙落实好“四位一体”机制，近期作示范、长远探路子。金沙县建立以从严管理干部机制为统领，以“双考双评双挂钩”考核管理机制为平台，以差别化考核为载体，以考准、考实干部实绩为着力点，以考核结果运用为关键环节的有机联系、相互配套、运行有效的干部差别化考核机制，进一步强化好人好马上一线、精兵强将下基层的鲜明用人导向。

“四定法则”明确目标、强化责任。围绕发展全局制定工作目标，细化岗位责任，既突出全面性，又因地制宜、量身定做，充分体现激励性、导向性和差异性。通过定目标、定标准、定时限、定责任的“四定法则”，将全县114项重点工作目标分解到1050名科级以上领导干部身上，确保人人有指标、个个有责任。县党政一把手主动联系全县脱贫攻坚任务最重的马路、太平两个乡，县四大班子成员积极跟进，除联系乡镇外，还主动认领一个贫困村。从县直单位“硬抽人、抽硬人”，选派了58名单位骨干、35名“四类干部”，到贫困村和软弱涣散村担任村第一支书或主任助理。推行“1+1+N”机制，确保“包组不漏户，户户见干部”，实现了87个贫困村村村有县级干部联系，20874户贫困户户户有干部包保，形成全面覆盖、环环相扣、不留空档的脱贫攻坚责任链条，实现了目标精准、时限精准、标准精准、责任精准。

“双十分制”人事结合、督考一体。以“两学一做”学习教育为契机，扎实开展“两承诺”专项行动和“三亮剑”专项整治，加大明查暗访力度，向“审批不快办”亮剑、向“部署不落实”亮剑、向“到村不干事”亮剑，进一步提升全县党员干部“马上就办”的执行力和“攻坚拔寨”的战斗力。全面推行正向鼓励、扶持、推优、奖励，负向预警、召回、约谈、退出共40种加扣分情形的党员“双十分8条线”管理机制，破解党员管理难题。考核对人、督查对事，先督后考、以督促考、重督严考、督考一体，建立了以督查考核部门牵头、职能部门为主的联动运行机制，把结果管理与过程控制紧密结合起来，实现了组织部门“管人”与职能部门“管事”的有机结合。把督查考核的结果充分运用到干部选拔任用、班子调整配备、人才合理配置等具体工作中，切实解决了传统干部考核中议人与议事脱节、管人与管事分离的问题，促进干部自觉履责、担当责任。

“两张清单”奖得心动、罚得心痛。建立“四位一体”从严管理干部差别化考核机制，实行“季考季评季奖惩”，实现过程管理与目标完成全程跟踪。在季度考核的基础上，把领导干部完成重点中心工作、应对急难险重任务的表现与日常作风和履职情况结合起来，推行正面、负面“两张清单”管理。让善谋善为、善作善成的干部得到褒奖和提拔重用，让“僵庸懒浮散”的干部受到约束和惩戒，使“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”的导向更加鲜明，真正实现“能者上、平者让、庸者下”。

省委“四位一体”机制意见下发以来，全县通报表扬乡科级领导班子4个，提拔优秀干部33名；通报批评乡科级领导班子4个、干部15人，集中教育召回16人；对乡科级领导班子实施预警12次、干部48人，暂缓提拔2人、调整不适应现职2人、降职使用3人。全县上下形成了严字当头、实处着手、从严从实管理干部的浓厚氛围，激发了干部的内生动力，提升了脱贫攻坚、全面小康的决战决胜能力。

（作者系毕节市副市长、金沙县委书记 责任编辑/岳 振）