主产区粮食库存高企的原因及出路探析

晏晓宁

荆州是全国重要的商品粮生产基地，也是湖北省水稻产量第一市。2012年以来，由于连续3年粮食供大于求等多重因素的累积，荆州市市场粮价回落、粮企收多销少、库存持续增加。如何消化现有粮食库存、破解今年农民卖粮和企业收储难题，已成为稳妥推进粮食供给侧结构性改革，促进全市粮食产业持续健康发展亟待解决的问题。

一、现状与成因

截止今年8月31日，全市粮食总库存19.9亿斤，其中政策性粮食15.3亿斤（占76.9%），分别比2012年同期增加7.6亿斤和7.4亿斤。现有库存中，小麦1.2亿斤，稻谷17.4亿斤，其它1.3亿斤。荆州市形成粮食库存积压的成因：

（一）粮食生产连年丰收

2015年，全市实现粮食总产84.2亿斤，比2004年总产60.8亿斤，增加23.4亿斤，增幅为38.5%。荆州市粮食“十二连增”与国际粮食供求宽松同步碰头，是导致粮食库存沉淀的重要原因。

（二）农户留粮逐年减少

随着农民生产生活方式的改变，农户的存粮较以前有大幅度的减少，据粮食部门调查，2015年末，调查农户人均存粮比2012年下降19.7%，表明荆州市农户家庭存留口粮习惯正在改变，生产的粮食先交售，再到市场上购买口粮，已成为新常态。

（三）加工企业不愿存粮

近几年，由于国内粮价大大高于国际市场粮价，荆州市一些粮食加工企业对市场预期没有信心，很多企业边收粮、边加工、边销售，基本不留库存；有的企业甚至把收购的原粮转手销售，规避经营风险。

（四）进口冲击国内市场

据了解，9月上旬，荆州市中晚籼优质米批发价2.17元/每市斤，而越南进口大米到岸价仅1.63元，比国内市场低0.54元，低幅达33.1%。……