论文物保护与开发的博弈

徐鑫

我国是历史悠久的文化大国，在进行文化发展的过程中，会有非常多的历史文物被传承下来。这些文物不仅仅反应了我国文化发展的历史，而且对于增强民族自豪感有着非常重要的作用，必须给予严格的保护。但是，文物应该是属于人民群众的，应该给予开发，使得它们能够呈现在人们的面前。所以，我国的文物保护与开发存在着一定的博弈关系。因此，本文论述了文物保护与开发的博弈关系，为我国文化保护与开发工作提供相关的参考。

【关键词】文物保护；文物开发；博弈

我国的文物代表了中华民族文化发展的历史，不仅仅需要给予一定的保护，而且应该进行合理的开发，使得更多的人能够了解到我国的历史和文明。因此，我国文物的保护和开发工作就存在一定的博弈。因此，本文通过对文物保护与开发之间存在博弈的方面进行论述，能够更好地指导我国文物保护与开发工作。

1 文物保护区经营权的博弈

对于我国的文物来讲，是一种社会资源，不仅仅需要给予保护，而且需要体现其公益性，能够进行合理地保护和开发。但是，文物保护应该由政府主导，文物保护的旅游业开发则不是政府主导，这就形成了文物保护区针对经营权的博弈。主要体现在以下几个方面：

1.1 管理式的经营

在传统的文物保护区进行管理的过程中，主要是由政府对相关的旅游业进行开发，并且对附近的住宿、饮食等多种服务进行统一的管理，这是一种典型的国有企业的管理式经营模式。这种经营模式的优势主要体现在：由于是在国家的主导下对文物保护区进行经营，从国家的经营理念出发，能够对文物保护区进行更加合理的规划和保护；同时，由于是国家对经营方式进行主导，因此当其经营理念发生转变时，配套的经营方式能够立即发生转变；有利于文物保护区的可持续发展。但是，国家主导的经营方式也存在以下的不足，虽然国家对文物保护区进行经营，但是不同文物保护区实际的经营权却掌握在不同部门的手中，因此经营理念和经营方式存在很大的差别，协调起来比较困难；另外，国家主导文物保护区的开发工作，主要是为了更好地对文物保护区进行保护，在经营方面与企业相比还存在一定的差距，可能会对文物保护区的旅游业发展产生不利的影响。

1.2 转让式的经营模式

这种经营模式下，文物保护区的所有权依然属于国家，但是经营权却在一些企业手中。通过国家与相关企业签订协议，将文物保护区的经营权转让出去，政府负责对文物保护区的监督。但是这种模式的优点主要体现在：一些企业承担了对文物保护区的经营权，那么可以利用企业先进的管理和经营理念对文物保护区的旅游行业进行开发，从而能够更好地促进旅游行业的发展；另外，也在一定程度上解决了国家主导文物保护区经营权资金的不足问题；但是，这种经营模式的弊端也体现在的非常明显，由于是企业对文物保护区进行经营，那么会使得在经营的过程中，过分看重文物保护区的盈利能力，从而忽视了对文物保护区的保护工作。

2 文物保护区开发方式的选择博弈

对于我国一些文物来讲，需要给予严格的保护，但是其公益性决定了，需要对文物进行一定的开发，使得人们能够对文物进行观赏。因此，在针对文物保护区的开发方式上，也存在一定的博弈，主要体现在以下两个方面：

2.1 一步到位的开发方式

这种开发方式主要是指，在对文物保护区进行合理规划的前提下，对其附近相关的旅游设置进行一次性的开发，之后对其进行小规模的维护工作。这种开发方式的主要优点是：能够对文物保护区进行系统的、整体的开发和规划，使得文物保护区的旅游设置或者开发模式等在整体上体现出一致性；而且在开发的过程中，能够更加注重对文物保护区的保护工作，使得文物保护区能够获得可持续的发展。但是这种开发模式的前提是开发资金充足，在这一点上很多文物保护区无法实现；

2.2 分步到位的开发方式

主要是对文物保护区划分区域或者是采取逐步开发的模式；虽然这种方式能够在一定程度上解决资金周转困难的问题，但是破坏了对文物保护区整体的开发性质，由于对旅游市场环境变化的推测不准，很可能使得开发出的项目无法吸引足够的旅游客源。

3 文物保护区管理模式的博弈

对于我国文物保护区不仅仅需要保护和开发，而且还需要对开发后的文物保护区进行合理地管理，才能够使得文物保护区获得可持续化的发展，更好地对其进行系统的保护。因此，在文物保护区管理模式上，也存在一定的博弈，主要体现在以下几个方面：

3.1 政府对文物保护区进行管理

政府需要对我国的文物进行保护和开发工作，同时在对文物保护区进行管理时，也离不开政府部门的相关工作，所以政府对文物保护区进行管理是开发后管理的常见模式。这种模式的主要优势是：政府对文物保护区能够进行强有力的管理工作，对于文物保护区能够实施更好的保护。但是其劣势也非常明显，由于政府相关的部门无法对文物保护区安排相应的人员进行管理，因此在管理力度上还存在一定的欠缺。

3.2 管理制度和激励机制的建立

为了进一步降低政府对文物保护区管理上的开销，需要建立相应的管理机制和激励机制，在实施过程中，主要体现在以下两个方面：第一，加强社会的监督，可以利用社会的力量对文物保护区的管理进行监督，例如：可以安排社会志愿者对文物保护区进行监督和保护；第二，建立相应的激励和惩罚机制，从而能够使得相关部门更好地承担自己的责任，更好地完成文物保护区开发后的管理工作。

4 小结

随着我国旅游业的不断发展，相关的文化旅游开始得到兴起。因此，文物保护工作和相关的开发工作都需要进行。然而，我国文物保护与文物开发在某些领域具有一定的冲突关系。因此，本文论述了我国文物保护与开发的博弈内容。相信，随着我国文物保护与开发工作的不断发展，能够更好地处理两者之间的博弈关系。

参考文献

[1]李静，王斌.浅析文物保护与旅游业的辩证关系[J].黑龙江史志，2015（01）：231-231.

[2]李思檬.浅析文物保护与旅游开发——以敦煌莫高窟为例[J].黑龙江史志，2015（05）：146.

作者单位

河北省承德市文物局避暑山庄管理处 河北省承德市 067000