发展低碳经济，促进城市发展

何静

摘 要：在应对全球气候变化的大背景下，低碳经济受到世界各国的关注。中国作为人口大国，能源消费大，人均资源占比小，环境承载力差，发展低碳经济是实现我国经济可持续发展的必经之路。因此，本文分析中国低碳经济发展社会背景，详细分析低碳经济发展思路，提出推动中国低碳经济发展举措。

关键词：低碳经济；城市；发展

2003年，英国在能源白皮书——《我们能源的未来：创建低碳经济》中，首次提出“低碳经济”概念，很快英国、美国、日本等东西方国家一致认可。中国作为人口大国，能源消费大，人均资源占比小，环境承载力差，中国采用低碳经济模式是选择必然。发展低碳经济目的是为了尽可能的减少煤炭、石油等能源，降低高耗能源带来的环境污染，采用低耗、低污染代替能源。目前，不论是以英美为首的西方发达国家，还是发展中国家，大家都非常关注低碳经济与低碳技术。

一、低碳经济与低碳城市关系

目前，我国城市总数已经超过600个，城镇人口占40%左右，2020年中国的城市化率会超过60%。由此可见，我国城市将会成为人们活动中心，城市环境优劣，关系到人们生活质量高低，关系多数人的身体健康状况。目前，从整体来看我国城市环境不容乐观，“十五”环境保护计划指标实现不到80%，二氧化硫排放、水污染、大气污染、固体废弃物污染不仅没减，反而有所增加，化学耗氧量减少量微乎其微，仅为2%，由此可见，我国环境问题急需解决，否则会严重影响到今后经济发展及人类生存环境。

低碳经济和低碳城市的发展是有机结合的。一方面通过采用低碳新技术，促使城市保持经济快速发展同时，能源消耗低，二氧化碳排放量少。另一方面，通过制度创新，来规范城市生产方式、生活模式，将能源消耗量与二氧化碳排放量在政策、法律中进行明文规定，若是企业在生产过程中，能源消耗量与二氧化碳排放量不能达标，要求进行整改，若是整改不合格，进行取缔。低碳城市需要以低碳产业为主，低碳城市需要同时具备低碳生产和低碳消费特点，最终建立资源节约型、环境友好型社会。

二、发展低碳经济，促进城市发展思路

我国低碳城市实现包括以下五个：（1）低碳建筑。例如使用低碳建材。建材选择采用竹子或塑木复合材料等节能环保可再生材料为主，对墙体、墙基、门窗楼梯间等进行节能设计，对这部分建筑的节能改造至关重要。改造的内容包括；（2）低碳交通。建设低碳交通网络，拓宽和改造道路，合理规划过街天桥、地下通道、人行道网络，做到公交线路和车次的合理安排，推广电力或混合交通工具的使用；（3）低碳生产，实行可持续的生产模式；（4）低碳经济。推广利用太阳能、风能、地热能和生物能、氢能等可再生清洁能源，减少碳排放，积极发展旅游业、餐饮业等服务产业；（5）低碳消费，实行可持续的消费模式。提高居民的低碳意识，低碳出行，培养孩子从小养成良好的低碳生活习惯。

哥本哈根气候大会之后，在中国政府有关部门开始着手开展节能减排活动，这由以往有了很大转变，之前主要由社会组织倡导节能减排，现在节能减排已经成为政府部门重要的公共事务之一。我国各级地方政府需要扮演好城市低碳规划和设计角色，通过制定低碳相应的法律法规，确保低碳经济贯穿执行。当地政府对低碳城市关注度提高，贯穿执行低碳经济时，减少污染和温室气体排放等方面容易达到预期目标。目前，全国低碳经济的发展处于起步阶段，只有部分城市提出了建设低碳城市，发展的愿景低碳工业园区，苏州在低碳经济城市建设方面取得一定成效，苏州以经济开发区作为实验区的发展低碳经济，充分发挥合作的生态优势。

三、实现低碳经济促进城市发展举措

（一）引进国外先进的低碳技术

在2007年的印度尼西亚巴厘岛举行的联合国气候变化大会，正式通过了“巴厘岛路线图”，里面明确规定：加快推进向发展中国家进行低碳技术转让战略，让更多发展中国家加入到节能减排的行列中来，为世界环境变得更加美好共同努力。我国可以以“巴厘岛路线图”、《联合国气候变化框架公约》的“清洁发展机制”为契机，从发达国家引进资金、成熟的低碳技术，结合中国低碳城市建设现状，更好促进我低碳城市的建设，解决经济快速发展与环境破坏矛盾。

（二）加强环保交流与合作

保护环境、保护地球，是我们每一个公民应尽义务。加强环保交流与合作，主要从以下三个方面开展工作：一是加强政府参与环境保护力度，政府出台保护环境措施、法律法规等，对环境保护起到决定性作用；二是发挥非政府组织积极环保作用，他们已经为环境保护中一支生力军，他们组织很多环保活动，以引起社会大众对环境保护重视；三是积极宣传环保重要意义，加强公众的参与环保力度，公众对环境保护参与积极性及监督，会直接影响到环保相关法律法规执行力度。

（三）推广“区域限批”措施

2007年，国家环保总局首次采用进行“区域限批”政策，如果一家企业或一个地区一旦违反《环境影响评价法》，出现影响社会很坏的事件，环保部门有权暂停该企业或者该地区所有新建项目的审批，给予该企业或者地区一定时间进行整改，一直整改到达到要求为止。这种做法具有一定威慑力，容易对环境污染企业造成较大压力，迫使污染企业不得不按照要求进行整改。“区域限批”政策小范围内实验，已经取得一定成效。可以将“区域限批”措施的使用范围扩大，在没有环境容量的区域，暂停审批具有污染排放项目。

（四）碳捕捉与碳封存

当今，我国学者已经开展碳捕捉与碳封存技术（ccs）研究，并已经在广西、四川和云南等地区进行实验研究，已经取得一定成效，主要体现在以下三个方面：一是开发一部分碳汇林，可以在以荒山或荒地作为试点对象，同时不能破坏该荒山或荒地的水土质及水分；二是做好城市绿化布局规划，做到点、线、面相结合，绿化好公园和绿地，做好公路沿线的绿化，同时社区及单位的绿化也要做到位；三是政府可以适当的增加对当地碳捕捉与碳封存技术（ccs）科研机构研究投入，引进先进技术，支持他们尽快研制出碳封存技术的核心技术。

（五）宣传低碳经济模式对人类可持续发展的重要性

针对当前社会大众对的环保重要性认识不足，应该大力的进行宣传，从而更好的强化其重视程度，具体应该做到两个方面的内容：一是政府部门带头宣传低碳经济模式对人类未来发展的重要性，加强对当地社会大众关于低碳城市发展认识。在当前网络化时代可以要求，政府可以建立环境教育保护、低碳经济模式方面的网站，通过网站来扩大其影响力。使越来越多的企业在政府倡导、公众参与低碳经济模式的氛围中，意识到建立低碳经济发展模式，对于推动经济结构转型，树立政府良的社会形象方面起到积极作用；二是学校的可以开始环境保护方面选修课程，让学生了解关于更多保护环境措施，定期组织学生举办各种形式多样的和环境保护相关的活动，通过这些活动的举办来起到很好的影响力。

（作者单位：乐融多源（北京）科技有限公司）

参考文献：

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