顶层设计与制度建设齐头并进—推进我国自贸区建设的若干思考

黄育华 王力 李圣刚

全球贸易体系变革出现新趋势

自上世纪9 0年代以来，随着科技发展和技术进步，经济全球化和区域经济一体化发展趋势日益凸显，尤其是1995年WTO的成立，将大多数国家和地区市场的资源配置和利用活动纳入到了全球一体化的体制中来，大大推动了国际贸易、投资等自由化进程，从而为世界经济的发展创造了更大空间和更好环境。

但是，以WTO为代表的全球多边贸易体系由于涉及的缔约方众多且差异巨大，各方的利益无法得到全方位协调，这就导致了其在全球关税减让以及贸易规则升级方面难以得到所有成员的认可，因此，旨在推动全球贸易自由化的多边体系存在着诸多局限性。尤其是从2001年开始的多哈回合谈判至今未取得实质性进展，表明多边贸易体制正面临着前所未有的挑战。究其原因主要是新兴市场国家已经发展成为国际贸易体制中一支举足轻重的力量，要求在全球治理体系中不断扩大自身的话语权，这就不可避免地与发达国家主导的多边贸易体制产生了巨大的利益冲突：一方面，新兴市场国家要求发达国家在农业等领域取消国内补贴以及配额限制等非关税措施，以利于其具有比较优势的产品能顺利进入发达国家市场；另一方面，发达国家则希望新兴市场国家进一步放开服务贸易及投资领域的市场准入限制，并在知识产权、劳工与环境等具有明显优势的领域提高保护标准。……