中国古代皇权的制度性与非制度性制约

张胜利

摘要：中国古代皇权的制度性制约包括谏官言谏系统以及以相权为代表的官僚系统，制度性制约的目的在于维护以皇权为代表的皇族利益，限制性权力与被限制性权力具有非对等性带来了制度性制约的弹性而非刚性。“天”“德”“民”对皇权的非制度性制约是以造成皇帝的天谴、内省、恐惧为基础的。制度性制约与非制度性相互融合，制约的广度与深度高于现代西方，而缺乏的是刚性。

关键词：皇权；制度性制约；非制度性制约

中图分类号：K20文献标识码：A文章编号：1003-0751（2016）08-0132-05

在中国古代政治制度中皇权是整个政治权力的中心，其他一切权力机构都是皇权的办事机构与派出机构，皇权是至高无上的，理论上是无限的、全能的，在思想观念上，皇权思想是整个政治思想的核心。①“我们说君权是绝对的、最后的，是否意味着中国历史上的皇帝可以完全不受拘束而随心所欲呢？”②对此问题有着三种不同的回答。在分析王权权力结构时刘泽华断言：“王的权力是至上的，没有任何有效的、有序的制衡力量，王的权位是终生的和世袭的。”③余英时以为：君权没有形式化、制度化的限制，其具有的是无形的、精神上的限制。④钱穆在分析汉代政治得失时，剖析了相权的相对独立性以及对皇权的干预性，更可贵的是他看到了这种制度设计稳定性的危机，也就是在重大问题上的变通性，这种变通性使相权逐渐衰弱。⑤这三种观点代表了“中国皇权制约”问题的研究状况，他们只是在研究其他问题时将这个问题附带提及，还缺乏对“中国古代皇权制约”因素的系统性回答，还缺乏对皇权制约效果的逻辑分析，还缺乏对“中国古代皇权制约”规律的判断。……