EDI报关系统研究

周柯

摘 要：EDI无纸报关简单地说，是不需要纸质文件传递就可以向海关申报。具体说是一个申报单位在计算机终端或计算机上填写进出口报关单证，并通过电子传输报关文件到海关自动化系统，向海关申报；海关电子计算机的审核和在适当的监督下，经海关监管，自动发出的海关清关指令或签发报关单通知（行单）。本申报表，从开始到结束通过电子计算机实现无须人工干预，所以称为“计算机申报”或“自动报关”。由于取消了传统的纸质文件、电子方式向海关申报，所以经常被称为“无纸报关”。显然，没有纸质申报的好处是：声明为一个实体，它可以大大节省时间和降低成本，克服由于报关现场的旅途劳累和等待的痛苦，从而提高效率；使人员有足够的时间来处理进口和出口报关文件，减少错误，提高工作效率。

关键词：EDI技术的应用；系统；无纸报关

中图分类号： TP311.52 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）29-166-2

0 引言

EDI电子数据交换是一种计算机应用技术，根据事先达成的协议中的贸易伙伴的技术，按照一定标准的经济信息格式，这些数据通过计算机网络和变化和自动处理之间的计算机应用系统。贸易伙伴可以发出命令，通过EDI查询商品信息、接受订单货物运输和银行结算事宜。那是，贸易相关的程序不能使用的纸质文件，那么完整，EDI也被称为无纸贸易。

①研究背景。

EDI的最初设想是从交通运输业出来的。1968年美国交通运输行业建立运输数据协调委员会（运输数据协调委员会，对电子通信标准研究和开发的可行性）。1978年、美国建立了国家X12 EDI委员会，制定了X.12标准。欧洲紧随其后，在1986年也同时推出了“行政、商业和运输电子数据交换标准-业。后来在联合国的协调和联合国EDI标准制定的主持下，UN / EDIFACT，作为国际标准，在1990年三月开始正式推出，UN / EDIFACT标准是国际标准化正式接受为国际标准ISO9735组织。此后的EDI发展十分的迅速，同时 EDI终于实现了在国际标准全球化的统一。贸易、海关等相关领域的快速普及和推广，使无纸化贸易的第一个模式。

②本文的研究内容。

自1990年中国引入EDI技术，EDI的应用和推广，受到中国政府的高度重视。对外贸易经济合作部举行了中国EDI标准研讨会和国际贸易无纸化策略和技术研讨会，根据会议的结果EDI列入85个重点应用。1991年、国家科委、外经贸厅，联合组织成立了“中国促进EDI协调小组”，申请海关等部门综合管理，成为亚洲EDIFACT（ASEB）的组成成员，有效地促进我国EDI技术的推广应用。

1 EDI技术在海关管理中的应用

随着我国逐步推广和普及，电子数据交换技术的发展实际应用，法律和技术方面问题渐渐突显出来。

1.1 EDI报关在应用中遇到的问题

1.1.1 法律方面的问题

①在EDI的报关过程中，计算机可以根据交易双方根据预先编制的程序自动发出要约和承诺，因此，EDI合同的成立，并不需要当事人的现场参与。理论界对该要约的有效性和接受性的有效性存在两种不同的观点。否认观点认为，主体是没有资格的，更多的是考虑到当事人主观意思和网上交易的安全性以及可靠性。而肯定观点认为，当事人双方可以在合同中事先约定计算机程序，那么计算机的“行为”可以被认为是合同当事人双方的意志的体现和执行。因此，合同当事人双方应该承担责任，承认计算机系统做出决定的有效性。类似的规定欧盟委员会已经在合同签订由EDI的研究报告。

②要约撤回问题。

关于撤销和撤回要约以及撤回承诺，《合同法》是这样规定的：提供（承诺）退出，退出（承诺）提供的意义应该在（承诺）要约到达对方之前或同时到达其他侧；要约撤销通知应发送接收受要约人的要约的通知到达之前。然而，EDI的主要特征是电子数据传输，计算机可以非常快速的处理和发送和接收信息，其功能是全自动处理，尤其是EDI系统，几秒钟只能即可完成发送邀约，也可以几秒钟内地对要约做出承诺。这么短的时间内，对于要约或承诺的撤回，几乎不可能做到“送达前”或“在同一时间”。那么在电子商务中这就出现了很难解决的问题。我国合同法对此没有明确的规定如何处理这类问题。对此学者有些观点可做参考：受要约人应当提供全部背出来的时间（特别是法律规定的），使其能够撤销要约；在法律规定的时间，只要行为没有造成任何损失或不便，得到另一方的同意，要约或承诺可以撤回。

③合同的书面形式。

当今大多数国家对贸易都要求采用书面形式，即书面合同是有效的要件和证据，这正是提倡“无纸贸易”的EDI迥异，这个现今成为EDI发展应用实际中的最大的法律障碍。早在20世纪80年代，联合国即成立了工作组（现在称为电子数据交换工作组），对EDI无书面的问题进行研究，足可体现出对此问题的高度重视。经过研究该组织提出如下结论：鉴于许多国家都有法律规定，必须有书面形式订立的合同才能完成贸易，有的是有效的作为合同文件，有的作为证据。对书面形式的法律要求，也许是针对不同的需要：对合同的存在及其内容是有形的证据，以减少纠纷；使当事人明白合同的法律后果，以及双方的权利和义务；书面合同或证书信任；基于管理，如税务、会计、审计。因此，报告指出，在法律上彻底废除了书面合同形式是不可能的，那么设法使电子EDI书面形式化，即可解决此问题。我国新合同法中的第十一条规定已在电子数据交换中作为合同的书面形式之一。

④争议的管辖权。

另一个值得关注的问题是在EDI交易纠纷的管辖权问题，因为在EDI交易，传统冲突规范的连接点的一部分是不被适用的，例如传统的合同签订地很容易被判定出，即是合同双方签订合同的该地地理位置。但是在EDI贸易中，合同双方可以不到现场，可以各自在不同的地方，通过计算机即可签订合同，那么合同的签订地就很那确认。对于此类的问题的解决办法是，在合同签订之前在合同中对此类问题争议纠纷在合同中做好规定，适用于合同法适用的合同纠纷适用的法律。

⑤电子文件的证据效力问题。

传统书面合同的一项重要法律功能是证据效力，也就是说书面合同是确定合同成立和证明贸易内容的最有力的证据之一。EDI合同由一系列的电子数据组成，其存在的形式和传统书面合同的形式非常不一样，并且由于电子数据非常容易被修改而且不留痕迹，这些特征使得EDI合同在诉讼中作为证据很难被采纳。对这个问题，学者们提出这样的解决方案：设定一个中立的第三方作为仲裁者，例如电子合同的备份的EDI服务中心的争议作为仲裁证据，但这第三方的法律地位和权利责任义务，并由谁又来监管它的中立立场，又是需要进一步解决的问题。

1.1.2 技术方面的问题

①互联网兴起对EDI的影响。随着互联网的迅速普及，互联网的电子商务模式更方便更经济，建立贸易平台简单，并且快速产生庞大的用户群体，使得互联网电子商务模式快速普及，互联网电子商务逐渐被大多数企业，尤其是中小企业所采用。这给EDI平台造成了很大的影响。最显著的例子是沃尔玛宣布与IBM合作，全球采购和物流控制的建立互联网统一标准平台，这意味着它从传统的EDI切换到更便宜的网络技术。

②EDI服务中心重复建设，分散了用户，无法实现规模经济。

③EDI技术受地域限制。目前EDI技术只在发达的地区得到应用，而相对偏远的地区，由于没有专业技术人才，没有大量贸易的需要，EDI的技术使用并不普及。

1.2 中国海关EDI与电子商务技术应用的发展历程

①初步调研阶段。

20世纪90年代初中国海关开始EDI报关的研究工作。开始是通过参加各种关于EDI的国际会议，研究组织，渐渐中国海关自己掌握EDI报关的核心工作和核心技术，并且开始自主研发EDI报关软件开发。

②研究开发阶段。

1992年9月，海关总署办公会议正式批准EDI电子报关系统工程项目设项，并且建立专门的EDI项目领导小组的指挥软件开发，并从全国海关抽调计算机专家与海关事务专家形成工程组。工程组先后完成了EDI电子报关系统需要14 EDIFACT标准报文子集；系统设计的总体技术方案，普货通关软件设计，快递货物通关软件设计。根据运行平台的EDI电子报关系统，基于两种α和英特尔的服务器；根据应用范围，为普通货物（陆地、海上和空中运输）和快递货运（快件货物）两种；从EDI应用深度，有仅支持货物进出口报关业务的，还有不仅支持普通进出口海关报关业务的，还支持特殊海关事务的系统。

③试点应用阶段。

海关总署的统一部署下，1994年初，EDI通关系统试点应用首先开始在北京首都机场海关，同年的九月在外高桥保税区、浦东、上海海关也加入试点测试。起初，仅用于一般货物进出口清关。随着EDI通关系统的开发成功，将系统的业务范围拓展到各种特殊业务的使用。

④推广应用阶段。

EDI电子报关系统在北京和上海两个海关试点成功后，海关总署用了近3年的时间开始推进EDI普及使用的计划。到了1997年底，基本全国范围完成了EDI电子报关业务的普及，各重要海关口岸基本都使用EDI系统。 EDI系统处理的普通货物进出口报关占总报关量的1/5，而快递货物的报关量则占到总体报关量的4/5。

⑤快速发展阶段。

在实现进出口报关的EDI通关后，海关又将EDI的业务拓展到进出口许可证、进出口外汇结算和支付、出口退税申报核查等更多的业务范围。例如，海关总署于1998年8月，制定了进出口报关单海关申报表网络核查制度，该系统利用中国电信公共数据网络、WWW服务器技术、身份认证、数字签名、数据加密、传输加密、审计追踪一组等安全措施。该系统先是投入国家外汇管理局和银行外汇结算和支付申报核销业务的进出口企业的申请。其系统用户，包括国家外汇管理局和当地分公司，所有国内外汇业务经营的银行单位和有进出口业务的企业。

2 结论

目前互联网电子商务的快速发展下，EDI已经成为报关主要方式 。然而，互联网的开放性有安全风险，因此所带来了安全隐患，这让海关以及广大的企业用户感到担忧。但从未来的发展来看，随着加密算法等一系列技术难题的突破，会为EDI的发展拓展更宽广的平台。

参 考 文 献

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