“TPP已死”，中国将获利？

丁一凡

奥巴马政府周五宣布，不会在任期内寻求让国会通过TPP。而特朗普在竞选中曾不断声明要终结TPP及美国签署的其他自由贸易协定。他当政后，让国会立即通过TPP协议的可能性不大。某些沮丧的美国学者宣布，TPP“已死”，中国获利。

TPP协议被认为是奥巴马政府“重返亚太”政策的核心。如果这个美国政府费尽心机、搞了多年的多边协议破产，不仅会让人对美国的国际信誉感到担心，也会使那些在亚太的盟国对美国的承诺不太放心。想当年，威尔逊总统建议成立国联，得到了第一次世界大战后欧洲国家的广泛支持，条约签署后却得不到美国参议院的批准。威尔逊总统在美国全国各地游说、演说，最后累瘫在途中也没有说服参议院。TPP如果现在夭折，就重复了美国因国内政治葬送国际条约的经历。可见，美国的“民主制度”对国际条约来说有很大的不确定性。难怪欧盟国家最近对推进TTIP谈判不感兴趣，要等着美国总统大选出结果再说。欧洲国家跟美国打交道时间长了，经验更多，不像亚洲国家那样容易轻信。

TPP是个挂羊头卖狗肉的协议。表面上看，它要在亚太地区成立一个“高标准”的自由贸易区，骨子里却是个古老的地缘政治游戏，想通过限制贸易与投资流的方法，在亚太地区把中国孤立起来。美国的战略专家在国会作证时曾表示，TPP是美国制衡中国崛起的重要战略部署。TPP协议不包括中国，将提高美国及一批友好国家的经济增长率，同时转移流向中国的投资与贸易流。这会引起国家间实力对比的变化。TPP目的很简单，就是增加美国及其盟国相对于中国的经济收益，然后利用公共预算、通过聪明的军事策略把这种经济优势转化为国家力量。中国内地和香港会因为被排挤在TPP之外而损失大量贸易和投资的机会。

这么“好”的战略设想看起来却有点一厢情愿的意思。它反映出美国一些人固化的“冷战”思维，把地区及全球的经济合作与贸易往来看成是一种零和博弈，却忽视了经济全球化背景下国际贸易是一种多赢游戏的事实。

首先，在TPP区域内，中国差不多是所有成员国的最大贸易伙伴，所占比例还不小。如果把中国排除在外，这些国家的贸易会有巨大损失，经济是否能正常运行都说不定。

其次，因为多数零部件都靠中国供应，许多美国企业的生产也离不开中国，更不要说亚太地区的其他经济体了。如果按TPP的设计，把中国生产的部分转移到其他国家去，能不能转移首先是个大问号。工业生产是个复杂的过程，受许多因素制约，不是随便哪个亚太地区国家都有这么完备的工业体系。

最后，即使美国能把整个亚太地区的国家都动员起来“孤立中国”，这也不是全球贸易体系。中国还可以与欧洲发展经贸关系，还可以通过“一带一路”倡议加强与那些没有被美国劝进TPP国家的经贸合作。其实，中国是许多美国大型跨国公司最大的市场，如果美国要建个自贸区排斥中国，或与中国打贸易战，按美国人自己的说法，美国最后一定是最大的输家。这就是为什么，TPP“死不死”，中国不在乎！▲

（作者是北京外国语大学亿阳讲席教授）