从三个层次推进协调发展

陆军

五大发展理念的提出，一个很重要的指向就是应对发展风险。强调“协调发展”，主要是要克服三个越来越紧迫的矛盾：一是发展不均衡，二是社会公平，三是非效率。协调发展就是解决上述问题的一条重要路径。就湖北而言，未来的协调发展应有三个层次：

第一，基于中心城市或核心城市的“核心外围方式”。武汉城市圈就是这样一个以点带面的设计。要加强中心城市对外辐射形成城市网络体系，以都市区副中心建设保障区域均衡发展，科学制定战略规划，合理导引城市空间成长。要建设重大交通基础设施引领区域未来发展。作为中国高铁枢纽城市的武汉要避免成为通道、走廊，要真正起到枢纽作用、成为目的地，同时还应大力建设空港，成为航空城。

第二，武汉乃至湖北的区位优势怎么保持。湖北九省通衢的优势，是在传统经济增长方式下，要素靠运输、靠集聚的时代形成的。在更加开放自由的发展阶段，传统的地理优势地位可能会相对弱化。当前，中国经济区域发展格局是自西向东的，而区域内的核心城市武汉是偏东的，那鄂西发展怎么办？这就需要我们必须更加注重协调发展，培育更多的增长极，塑造自身新的区位优势，并形成带动效应。

第三，省际层次的协调发展怎么推进。湖北要认真思考，到底需要一个什么样的抓手、以什么样的姿态融入到长江中游城市群中。从武汉与周边城市的协调发展，到湖北全省发展的协调推进，再到湖北与相关省市的协作机制的确立，这个不断探索和推进的过程，就是落实协调发展理念的过程。……