合格党员的“宜昌样本”

柳萍+余江林

“虽然身处非公企业，但是党组织的身影无处不在，党员的先锋模范作用无处不在！”9月19日，宜昌市微特电子设备有限责任公司仓库管理员杨英告诉笔者，因为“5星”党员创评，公司的每名党员和员工又找到了“家”。

杨英所说的“家”，正是宜昌高新区成立的该市首家“智能装备创业联盟”党支部。该支部隶属于宜昌高新区创新创业服务中心党总支，现有党员23名，来自20个小微科技型企业，以传感技术、信息网络传输等为代表的高新中小微产业在这里抱团发展。

眼下，宜昌正在全市范围内推广“5+N+Y”党员标准体系，开展“5星”党员创评活动。即：用统一规范的“5星”标准、彰显特征的共性标准“N”、具体到人的个性要求“Y”，把合格标尺亮出来，让每个党员动起来，人人争当“5星”党员（政治星、纪律星、品德星、作风星、实绩星）。

主动谋划，合格党员标准怎么定？

“5+N+Y”党员标准体系的缘起

白大褂上，一枚党徽格外鲜艳。

每天早晨，穿上工作服，宜昌市中医院医生黎海龙7：00从家里出发，到达医院时，离上班时间还有20分钟。他打扫诊室、准备仪器，从容迎接患者。“提前15分钟到达，推迟15分钟下班”，是中医院党委制定的合格党员的共性标准之一。就在几个月前，黎海龙还对这项标准有想法：“好员工一定要加班吗？加班说明效率不高！”

牢骚传到支部书记秦大军耳朵里。秦大军找到黎海龙谈心：“合格党员的标准是原则的，也是具体的。我们是服务行业，早到晚退，彰显了党员的奉献精神，这15分钟，可以用来做准备工作，也可以帮助患者或同事，绝不是磨洋工。”

“吃苦在前、享受在后，克己奉公，多做贡献”，一席话下来，黎海龙主动打开《党章》仔细温习。此后，他事事争先，每月一次的支部主题党日上，他总是主动发言。

中医院党员141人，个个佩戴党徽上岗，充分发挥榜样作用。今年上半年的第三方满意度调查中，医院满意率明显提升。

今年初，宜昌市委派出7个调研组，分领域开展合格标准专项调研，面向社会公众发放问卷调查5700份，在全市组织开展“合格党员标准”大讨论1.1万场次，收集到各类初始标准4000多个。同时，推动各地各单位紧扣本地实情，对照党员共性问题，回应群众普遍关切。

像宜昌市中医院一样，宜昌市先后推出类似示范样板20个。其中，农村社区普遍将带动群众致富、建设美丽乡村、倡导文明家风、参与社区治理等列为共性标准，机关事业单位突出忠诚担当、履职尽责、勤廉守纪等研究制定共性标准，学校医院等服务行业侧重在师德医德、精通专业、奉献社会等方面提出共性要求，国有企业、非公企业和社会组织等把开展科技攻关、实施高效管理、推动行业自律等作为通用尺度。不同地区、不同行业单位，都结合实际制定具有单位特色、丰富多彩的党员共同遵守的合格党员标准及其实现路径。

问题导向，党员队伍管理怎么抓？

基层党支部书记来当“小郎中”

在宜昌市伍家岗区杨岔路社区，73岁的老党员朱世棣经常参加公益活动，遇事仗义执言，在群众中颇有威望。可他有个“短板”：老伴在小区空地上种菜。

根据杨岔路社区合格党员共性标准，仅此一项就要扣10分。标准公示出来之后，朱世棣急了，他拉着老伴来到社区公示栏查看，又发动子女做工作：“种菜太辛苦，没事多去跳跳广场舞嘛。”

经过一个多星期的努力，老伴终于点了头。第二天一早，老朱马上铲了菜园子。这以后，老朱的腰板硬了，逢人就讲“维护公共环境卫生”。几个月下来，公共区域养鸡、种菜、乱停乱放的越来越少了。

量化管理，仅靠基层党支部远远不够。杨岔路社区用好党员、群众和组织的力量，探索出了一套“周纪实、月汇总、季督办、半年初评、年度考评”的精细化管理办法。

“抓在日常不到位、严在经常不过硬、年底考评凭印象，这是以往党员管理的弊端。”宜昌市委副书记吴海涛说，“5+N+Y”党员标准体系将主观判断转变为客观标准，将“组织心中有数、群众心里有底”的个体认同转变为集体价值追求，最大限度地激发了党员积极性。

为防止标准空洞抽象，宜昌市“两学一做”协调办公室指导各地运用正项赋分、反向扣分、奖励加分的办法，推动精准立标。如，宜都市响水洞村、五峰土家族自治县苏家河村、西陵区四方堰社区等党支部通过“白天巡逻一次加1分、晚上巡逻1次加2分”、“在公共区域养禽种菜、私装地锁一次扣10分”等形式，推动抽象要求具体化、标准表述数字化。对于妄议组织、邻里不和、带彩娱乐、大操大办等事项，结合实际列入“负面清单”，进行重点管理。一些地方还对信奉宗教、违法违纪、与民争利、带头组织上访等情况作出“否决”性规定。

宜昌市西陵区四方堰社区党支部书记徐家成感慨地说：“从宏观到微观，从抽象到具体，‘5+N+Y合格党员标准已成为组织可考、党员可为、群众可感的通用管理标尺。”

边查边改，对标照镜效果怎么样？

党员在达标争星中彰显作为

在宜化集团，党委对每名党员提出了“1本读书笔记、2篇心得体会、3项具体承诺、4场专题研讨、5次基层寻访”的共性标准要求。相比过去好、中、差的定性评价，以数字化呈现出来的“5星”考评，更加激发了党员创先争优的积极性。

6月份，集团生产部39名党员集体承诺，两个月完成需要半年时间论证的合成氨升级改造技术方案。8月底，承诺兑现，方案顺利通过！

好人好事及时表扬加分，苗头性问题消灭在萌芽状态。在杨岔路社区，党员郑云振60岁寿宴准备请25桌亲友，支部了解情况后，纪检委员及时谈话，讲清纪律规定，最终宴席压缩到6桌。

就在8月中旬，为配合市政工程沿江路建设，宜都市响水洞村完成了涉及60户村民的拆迁工作。“这次全靠党员带头，以往，至少得两、三个月。”村支书马勇说。

如何在对标照镜中查改问题？市委要求各地各单位边学边查边改，指导党员个人和党组织对标透视自检，建立问题清单，列出整改举措，做出实事承诺，经支部把关后张榜公示，做到阳光整改、销号管理、倒逼推进。全市党员共建立问题清单120多万项，做出实事承诺78万件，涌现出罗官章、陈人海、李玉洁、曾凡柏等全国全省全市先进典型200多名，用身边标杆激励广大党员见贤思齐学赶先进。

中组部与人民日报联合调研组来宜开展 “两学一做”学习教育专题调研后，认为宜昌 “5星”党员创评工作，切实解决了“两学一做”学习教育上下一般粗、左右一个样等问题，是推动党员队伍管理常态化、年年抓、不间断地做下去的有益探索，具有重要的推广价值。

如今，学习教育成效正在转化为推动发展的强大动力。今年上半年，宜昌GDP增幅8.8%，高于全省0.6个百分点。