对我国城市CBD地下空间综合开发的探讨与实践

刘艺

（上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司，上海市 200092）

对我国城市CBD地下空间综合开发的探讨与实践

刘艺

（上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司，上海市 200092）

在对国内城市CBD建设现状和发展趋势进行总结的基础上，对CBD的特点和规划建设难点进行了分析，并对CBD地下空间开发进行了探讨。通过对CBD地下空间合理的开发利用，可为CBD的交通和市政基础设施提供有力保障，为营造CBD商业氛围、构建活力街区和建设生态城市创造有利条件。

CBD；地下空间综合开发；交通

0　引言

城市中央商务区（简称CBD）是城市商务功能的重要载体，对城市发展起到举足轻重的作用。近年来，我国几乎每个中心城市都在进行新的CBD建设，作为改革先行先试的上海现基本已经完成了小陆家嘴CBD的规划建设，徐家汇、五角场城市副中心也已成型，目前的虹桥商务区核心区、前滩、后世博地区、徐汇滨江、真如等区域都是以CBD的形式在规划建设，此外深圳前海、广州金融城、苏州金鸡湖CBD、武汉王家墩CBD、济南CBD等区域都正在打造具有区域影响力的中央商务区，可见国内CBD规划建设正在掀起热潮。CBD规划建设在迅速发展的同时也积累了很多成功经验和值得探讨的方面，其中地下空间综合开发利用方面备受关注。

1　国内CBD特点分析

综合国内已建和正在规划建设的CBD，有以下几个显著特点：

（1）规模大、集中度高

以上世纪90年代规划的小陆家嘴为例，在1.7 km2的用地范围内，规划建设了470万m2的建筑，其中还有三栋超过400 m的超高层标志性建筑，可容纳至少20万人办公。

而这个记录还在被新的CBD不断刷新，广州金融城CBD规划用地1.33 km2，开发面积438万m2，深圳前海CBD桂湾片区规划用地2.95 km2，开发面积950万m2，总规模和开发强度都越来越高。

（2）商务功能集中

CBD的功能必然是以商务办公功能为主，该功能基本占到开发总量的50%～70%左右，商务功能对相应的配套要求较高。

（3）CBD似乎成为了城市发展的标志，环境品质要求高

基于CBD的定位，几乎各方面都是按高标准建设，并力求打造优质的环境来吸引人流，很多CBD的选址就把环境作为很重要的因素。

（4）交通压力巨大，轨道交通分担率较高［1］

交通问题几乎成为了所有CBD难以克服的症结，虽然几乎都将轨道交通引入作为必要的手段，但由于开发过于集中，功能布局不均衡，导致交通集中度高、潮汐性强，矛盾突出。

（5）地下空间利用率高

由于地上的开发体量大，地下空间的利用率也相对较高，同时因为轨道交通的引入，也进一步带动了地下空间的综合开发利用。

2　 CBD规划建设的难点分析

从以上CBD的特点分析可以看出，CBD规划存在以下难点：

（1）交通保障能力是CBD建设的重要约束［1，2］

一是要应对早晚高强度的通勤交通，以20万办公人员岗位测算，轨道交通即使承担50%的分担率，早晚高峰要通过1～2条轨道交通线路来实现10万人数的交通疏解压力极大，道路交通如按承担30%的交通分担率测算，6万人数的出行依靠地面道路也非常容易导致瘫痪。

二是满足商务活动的交通出行，这类出行对时效性要求高。例如访客进出，以及区域办公人员抵达对外枢纽和其他功能区的出行。CBD的时效性直接决定了CBD的吸引力，而这种商务活动的时效性会更大程度的依赖机动车，这有对道路交通提出了更高的要求。

（2）创造城市活力，提升CBD的城市魅力

由于CBD的高强度开发，大体量的建筑导致导致空间压迫感强，如为适应交通的需要布置过宽的道路，将更进一步割裂楼宇联系，削弱了城市活力。此外，规划用地性质过于侧重商务功能，也将导致非工作时间难以留住人气。因此，如何合理规划CBD，创造更有魅力的城市空间，将商务、商业、休闲、景观和人的流动相结合是一大挑战。

（3）提升土地资源的利用效率

CBD区域寸土寸金，如何在不增加整体容量的基础上，进一步提升土地资源的使用效率，创造更大的土地价值，是CBD规划成功的重要因素。

（4）需要高保障的市政基础设施

CBD的高强度开发以及其功能的重要性对市政基础设施配套要求较高，各种市政管线既需要有足够容量的保障，又需要便于维护管理，尤其是要减少维护期间对地面环境影响。

（5）较强的防灾能力

CBD是高密度、高层次的人流活动的集中地，一旦发生某种突发事故所产生的后果和影响都非常严重，因此对其防灾能力不容忽视。

（6）生态节能

新的CBD建设越来越开始注重生态和节能，由于开发规模大、人员集聚，在CBD区域实现生态节能的意义也较其他区域更大，成本相对更低。

3　对CBD地下空间开发利用的思考与实践

针对CBD以上特点，靠传统方式难以解决其困境，而地下空间的综合开发利用可以成为解决其矛盾的重要手段，以下对CBD的地下空间综合开发提出几点思考。

（1）合理确定CBD的功能与规模，统一规划、有序建设。

以往CBD区域也较为重视地下空间利用，但功能较为独立，地块红线内的地下空间实际上更多的是为地上建筑配套而建的地下室，以满足停车功能和配套服务功能为主。道路红线内的地下空间利用相对较少，且大多未能形成系统。

因此，地下空间规划首先要确定其合理的功能，根据不同的功能确定其规模，并形成合理的布局，形成系统化的地下空间。由于地下空间建设的不可逆性，应在统一规划的基础上，统一开发或有序的分期开发建设。

（2）重视轨道交通的规划，提高线路数量和站点覆盖率。

面对如此高密度的建设强度，必须提高轨道交通的交通出行分担率。因此，在CBD规划时必须充分考虑以多条轨道交通线路形成网络，对区域交通出行提供高可靠性的服务，并通过缩短轨道交通站间距来提高站点覆盖率，提高轨道交通的出行分担率。

小陆家嘴目前只有东西向的轨道交通2号线，内部只有一个车站，高峰时段压力非常大，目前正在建设轨道交通14号线，也是东西走向，建成后可以起到一定的缓解作用，但是还是难以满足规划的发展需要。近期，规划拟再增加一条南北向的轨道交通线，完善区域的轨道交通线网分布。

CBD由于开发强度非常高，人流量大，因此可以考虑压缩站间距适当增加站点密度，将轨道交通站间距控制在600～800 m左右，确保以站点为中心500 m半径可以覆盖CBD主要楼宇，构建轨交+步行的主要出行方式。在近期几个新的CBD规划中，如深圳前海［3］桂湾片区在2.97 km2范围内规划布置了7线9站（见图1）、济南CBD在3.2 km2范围内规划布置了5线8站6换乘，这些区域都已经实现了这个目标。

图1　深圳前海图桂湾片区轨道交通布置图

（3）充分利用轨道交通布置地下人行系统和商业。

利用高密度轨道交通站点，可进一步通过地下空间开发形成完善的步行系统，构建以轨道交通+步行为主的交通环境，并依托人行流线布局商业设施，带动地块地下商业的价值。通过地下人行网络串联轨道交通车站和地块地下空间，实现人行交通和商业的双赢。

以济南CBD为例，依托轨道交通中心站，沿东西和南北轴向进行地下空间综合开发，形成了串联轨道交通车站和主要楼宇的地下人行系统，并结合布置了地下商业设施［4］，见图2。

图2　济南CBD地下空间开发规划布置图

（4）构建地下车库联络道，分离CBD到发机动车交通，共享车库资源。

为了创造高密度、小尺度的地面街道，创造更优美的地面环境和更宜人的公共空间，需要将机动车尽早引入地下，缓解人车矛盾。通过构建地下车库联络道，可将区域到发的机动车在CBD边缘甚至在外围就引入地下，并直接进入地下车库。相邻车库也可通过地下车库联络道实现停车资源的便利共享。

在武汉王家墩CBD，通过构建地下车库联络道，到发交通可以利用外围快速路连接黄海路隧道进入CBD内部，再利用黄海路隧道接入地下车库联络道，进入地下车库。根据预测，地下车行交通系统可以分流区域50%左右的机动车交通，由此地面环境可以得到很大的改善［3］，见图3。

图3　武汉王家墩CBD地下交通环廊（地下车库联络道）

（5）通过综合管廊综合布置市政管网，构建能源系统。

小尺度的街道可以容纳的管线空间较为有限，如采用传统直埋方式，断面上空间资源将非常局促，建成后管线运营维护开挖路面也将对地面交通和环境产生不利影响。因此在CBD中，可在地下空间综合开发的基础上，结合规划综合管廊，既可以实现管线的集约化布置，又可以更低的成本建设管廊空间。

对于有条件的区域，还可以通过规划建设能源中心，结合综合管廊布置能源系统，实现区域的集中供冷和供暖，打造更节能的商务区，虹桥商务区便在这方面进行了很好的尝试［6］，见图4。

图4　虹桥商务区核心区能源管沟示意图

（6）更有利于实现海绵城市。

海绵城市的理念是要通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种生态化处理技术，构成低影响开发的雨水系统。而通常做法比较容易实现渗透、滞留和部分的蓄水，较难实现净水和多用途的用水。

在武汉光谷中心城，通过地下空间开发，不仅可以利用表层覆土进行渗透、滞留和蓄水，还可进一步将雨水引入地下空间，利用局部地下空间进行储水，对经过过滤的雨水进一步净化，用以洗车、清洁、冲厕、浇灌等更充分的利用［7］。

（7）合理建设保障度更高的防灾系统

地下空间是人防系统的重要载体，通过合理规划，可将地下空间的部分功能（如停车）与防灾系统更好的结合，既可以保证地下空间品质基本不受影响，又可以更方便的布置人防设施，也便于维护，一举多得。

（8）创新开发模式

如CBD的地下空间被充分利用，就不再是零散的点状布置，甚至在最核心的区域也不再是线（带）状布置，而可能是面状布置，这也就意味着公共地下空间和私有地块地下空间可以无缝对接，在使用功能上也难以区分。

在这种情况下，根据地上用地功能分建地下空间反而导致地下空间人为被割裂，既不方便实施，也不方便使用，因此可考虑在核心区高强度部位以整体开发的形式来进行地下空间开发。地下空间整体开发将更有利于充分利用地下空间资源、更有利于整合地下空间的功能、更有利于节约建设投资。在这方面，上海世博A片区、苏州金鸡湖CBD、武汉汉口国际滨江商务区等CBD都已进行了很好的尝试，取得了非常成功的经验，值得推广。

4　结语

本文在国内大量规划建设的CBD的背景下，对CBD的功能特点进行了分析，并以此对CBD地下空间综合开发利用的功能和要求进行了探讨。通过分析研究，在CBD区域合理的规划利用地下空间是非常必要的，也是为更好的实现CBD的功能、改善CBD的交通提供了有利的保障。当然我国CBD的建设发展较快，很多设想在今后的实践中还需进一步检验和完善。

［1］谢轶剑.CBD（中央商务区）交通规划研究［D］.上海:同济大学，2008.

［2］邵昀泓，赵阳.大型CBD交通问题的思考和建议［J］.交通运输工程与信息学报，2007（12）:53-57.

［3］上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司.深圳前海地下空间规划［Z］.2015.

［4］上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司.济南市CBD轨道交通与地下空间建设规划［Z］.2016.

［5］上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司.武汉市王家墩地下车行环廊工程可行性研究报告［R］.2011.

［6］上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司.虹桥商务区核心区地下空间规划［Z］.2009.

［7］上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司.武汉光谷中心城海绵城市专题研究［Z］.2016.

TU984.11+3

A

1009-7716（2016）06-0273-03

2016-04-29

刘艺（1979-），男，江西上饶人，高级工程师，从事道路交通和地下空间开发工作。