推动《网络安全法》立法

季冬梅

网络安全是关系到国家安全的重大问题。从我国网络安全立法的现状可以看出，我国网络安全立法存在着缺乏系统完善的法律、立法位阶较低、系统性不强等多方面的问题，亟须完善。

党的十八大提出要“加强网络社会管理，推进网络依法规范有序进行”。近些年的全国人大会议上，一些代表一直呼吁加快网络安全立法的进度，加快网络安全立法的呼声最高，多名全国人大代表和政协委员的提案涉及网络安全立法问题。对于如何完善立法，学术界各种观点仁智互见。我国学者张新宝提出，应厘定现行网络安全法律渊源的层级关系，消除效力位阶冲突，细化网络安全法律制度及程序规则并增强操作性；修订补充其他法律中的信息安全相关规则，完善网络安全犯罪的刑事制裁制度，延伸信息安全的民事保护制度，形成网络安全法律体系。我国学者徐汉明认为，选择网络安全立法路径需要从四个方面入手：一是加强保护，夯实基础；二是循序渐进，逐步提升；三是加强政府信息安全相关立法，以点带面逐步扩大；四是国家立法与地方立法并行推进。

从上述观点可以看出，虽然学界对于立哪些法，法律着重规定什么内容看法不一，但是基本上都赞成整合原有的法律，制定专门的网络安全法，形成网络安全法律体系。对此，本人认为，我国应制定一部《网络安全法》，作为维护我国网络安全的基本法。在此基础上，通过加强专门立法和修改现行法律，注重行政法规、部门规章和地方性法规的配套，形成一個以《网络安全法》为基础的网络安全法律保障体系。……