“面子腐败”之洞察

侯立虹

十八大以来，“老虎”、“苍蝇”齐打，各类腐败受到了前所未有的清查。然而，有一种隐藏很深、涉及面较广，因根深蒂固的面子情结形成的腐败，尽管受到了沉重打击，却依然不断翻新花样频频出现，这就是面子腐败。

面子腐败是一种特殊的腐败，因其多属程度较轻，介于违规违纪与违法之间，且涉腐领域广泛，各行各业都存在面子的交易；人数众多，多数人都试图卖面子违规办事，也是较为普遍的社会现象。

面子能够引发不同程度的腐败，是因为面子具有奇特扩散的功能，它作为个人资源，除了自己享受还可以让有关的人共同分享，这就是人们总喜欢打领导旗号办事的缘故。面子腐败的本质是权力腐败，尽管其表象是面子拥有者人际关系的广泛，但面子终归还是在掌权者那里起作用。

一些老领导、老干部为什么有面子？看起来是尊重和感恩的因素，实则是他们以前掌过权，曾经用权力给过别人的面子。领导的配偶子女以及亲戚没有权力为什么有面子？因为他们可以假借和盗用领导的权力，至少可以影响领导权力的使用。据此可以断言，面子腐败归根结蒂是权力腐败的延伸，面子资源共享则是面子腐败的扩大化。

惩治和预防面子腐败，要剖析面子形成腐败的深层次原因，从中找出规律性东西。人情是滋生面子腐败的温床。中国最讲究“人情”，倘若这种“情”变味走样，与漠视原则，无视制度，甚至践踏党纪国法相结合，那么面子也就成了腐败的元凶。

特权是面子腐败的直接诱因。有的领导在提拔之前可以直呼其名，一朝成为领导就板起面孔，称呼也必须喊职务，否则就是没面子。这种扭曲的面子心理，则是讲排场、耍威风、比阔气的官场面子，穿名牌、喝名酒、坐名车的生活面子的动因，更是浮夸、造假的政绩面子和前呼后拥、左右随从的作风面子的土壤。时下领导的面子心态，鉴于刹四风的威慑，已从消费奢侈满足面子，转入以办别人办不了的事，利用职权与民争利，多处买便宜的房子等特权。

关系网是面子腐败的社会基础。关系网就是人们常说的“圈子”，圈子越大面子就越大，织成的关系网及其能量也就越大。于是不少人削尖脑袋钻进圈子，不少领导想方设法经营圈子，此处的圈子已失去其本意，完全沦落为面子腐败的阵地。

在反对面子腐败的斗争中，必须特别注意两种现象。一是必须注意面子的特殊使用价值。俗话所说的背景和后台其实就是面子，而常说的县官不如现管，就是指面子的使用价值。现实中人们遇到难办的事，碰上难以解决的问题，首先想到的是找有面子的人帮忙，能不能帮上忙很大程度上决定有多大的面子，与面子的使用价值相比，原则、纪律和制度往往显得很脆弱。

二是必须注意“被动腐败”，面子腐败有容易迷惑人的装饰——“被动腐败”。一些领导干部整日忙忙碌碌围着面子转，忙于形式主义的开会讲话、迎来送往，忙于做糊弄上级、欺骗群众的表面文章，以此同流合污，屈从于腐败。再就是跟风、模仿、攀比，比着上有政策下有对策，如此随波逐流，迎合于腐败。这些“被动腐败”没有贪污受贿中饱私囊，个中有很多说辞和种种不能说的隐情，也就很容易混淆视听，容易得到上级领导的原谅和开脱。

治理面子腐败，核心是以制度管人，以制度治事，让面子腐败“不能为”、“不敢为”、“不想为”，制度是面子腐败的天敌。

（作者单位：河南省新乡市科技局）