我国技术进口政策的优化探讨

刘迪玲

提 要：我国的技术进口政策经多年发展，已形成以制度、要素、市场、环境四大着力点为核心的政策支持体系，取得了积极的政策效果，但新的经济环境下亟待优化。本文结合我国技术进口政策发展历史、特点与支持效果，提炼出现行技术进口政策的四大政策假设，结合实证研究结果对其验证，并对我国技术进口政策提出七大优化建议。

关键词：技术进口，政策，优化

技术进口是包括中国在内的后发国家通过贸易与产业互动而加快科技进步、转变经济发展方式、推动经济社会发展的重要途径。我国技术进口政策经历了较长时间发展后，如何适应“新常态”而进一步优化，以增强经济社会的可持续发展能力与全球竞争力，是一个非常重要的问题，本文将对此进行研究。

一、我国技术进口政策的发展历史

我国的技术进口政策可以追溯到建国之初，经历了从大规模技术进口到核心技术进口，从选择性技术进口到“技术池”与知识产权进口，从技术内容进口到技术模式进口，从技术进口占主导地位到技术进出口并行发展的历程。

建国初期，我国重点从苏联和前东欧社会主义国家进口技术，主要对象是156个重点项目的成套工程项目；上世纪60年代，主要是进口日本和西欧的化纤、化工、冶金等成套设备；上世纪70年代，主要进口日本、西欧和美国的化肥设备、化纤设备、数据处理设备、轧机处理设备和采煤机组等；上世纪80年代起，“以市场换技术”逐步成为我国加速技术进步的一项重大方针。……