跨境电商发展背景下政府作用浅析

吕振燕

摘 要：跨境电商在政府政策的支持下，取得了飞速发展，但在发展过程中问题也进一步凸显出来。本文以浙中地区为例，通过探讨这一地区跨境电子商务发展的特点，讨论其发展中面临的问题并从政府角度提出改善的措施，以促进本行业的进一步发展。

关键词：跨境电商；政府作用；人才培养

跨境电子商务已经成为促进企业和外贸转型升级，推动开放型经济发展的重要载体。2014年我国跨境电商交易规模为4.2万亿元，占进出口贸易总额的15.89%。据商务部测算，2016年我国跨境电商交易规模将增长到6.5万亿元，占整个外贸规模的19%。跨境电商的快速发展与政府政策大力推进密不可分。以浙江省为例，继2012年杭州成为5个首批试点城市之一后，2014年5月，海关总署正式批复金华开展跨境贸易电子商务服务试点；2014年7月金华市率先将跨境电子商务收结汇纳入个人贸易外汇管理；2015年1月全国首家以跨境电商为特色的综保区落户金华；2015年3月7日，国务院批复同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区；2015年12月31日义乌国际邮件互换局启动。伴随这一系列举措，2015年浙江省跨境电子商务出口13.2亿元，同比增长144.4倍。

一、浙中地区跨境电子商务发展特点

（一）资源丰富、起步较早

跨境电商平台上经营的产品以饰品、箱包、玩具、服装等小商品为主，基本涵盖浙中地区的传统优势行业。义乌作为全球最大的小商品集散中心和采购基地，为跨境电商提供了丰富的网货资源。据统计，零售网商70%的商品、批发网商80%以上的商品都来自义乌市场；亚马逊、eBay等知名电商企业都在义乌设立采购中心。由于专业化市场众多，永康五金市场等都具有明显的地方特色，加上良好的电商发展基础以及政府的大力扶持，浙中地区在跨境电商方面已抢得先机。

（二）经营主体多、业务规模量大

金华市有eBay卖家4000余家，占全国20%；义乌速卖通活跃卖家1.7万家，阿里研究院公布全国外贸网商密集度排名，金华列全国第二。2014年义乌跨境电商零售总额达153亿元，2015年上半年，义乌市跨境电商方面，外贸零售交易额88亿元，同比增长46%；义乌国际邮件互换局截止2016年3月份，通关总量突破1000万件，单日出口量从启动初期的每天7.3万件增长至目前的20万件左右，日出境量相比初期增长了近1.7倍。

（三）跨境电商进出口比例偏差严重

据统计，2013年，中国的海淘族规模已经达到1800万人，海外购物开支高达2136亿元，预测到2018年，中国的海淘族人数将达到3560万人，海淘规模将达到1万亿元人民币。海外最大的第三方支付平台PayPal和国际市场研究机构Ipsos联合发布的第二届全球跨境贸易调查报告显示，35%的中国网购消费者在2015年有过海淘经历，该比例在2014年仅为26%。而据金华海关统计数据显示，2014年金华进出口金额为414.9亿美元，其中出口金额为396.7亿美元，进口金额为18.2亿美元，存在进出口发展严重不平衡的现象。

（四）海外仓建设初具规模

目前，各跨境电商企业结合自身特点，采用自建、合建、租赁等模式探索“海外仓”建设。浙江省商务厅公布了第二批12个跨境电子商务园区和20家公共“海外仓”试点单位名单，金华市小象德国汉堡仓等10家“海外仓”被列入公共“海外仓”试点，本地区入选试点名单数量居全省第一位。此前，在全省首批5个跨境电商园区和6家公共“海外仓”建设试点单位中，浙中地区占据了一半，其中省级跨境园区2家，公共“海外仓”试点单位4家，这些海外仓的建设和运营为浙中地区跨境电子商务进一步发展奠定了良好的基础。

二、浙中地区跨境电商发展存在的问题

（一）人才缺口大、流动性高

跨境电商是一个跨行业的复合型产业，除了懂国贸、通英语会电商之外，还要求掌握基础的物流、营销等多方面知识，对人才技能提出了更高的要求。目前跨境电商人才的培养主要还是依托高校，但毕业生并不能满足社会企业需求。一方面通晓电子商务、外语和国际贸易知识的复合型、实操型教师严重缺乏，另一方面高校传统的外贸人才培养跨专业融合度不够，教学内容和教学方法偏理论，学生缺乏实操技能。

另一方面，跨境电商行业内中高级人才培养时间跨度大。一方面由于目前行业内中高级人才基本属于在摸索中逐渐成长起来，实战经验丰富，以自己经营公司为主，较少进入人才流通。另一方面高校毕业生要几年之后才能成为能够独当一面的管理人才，时间跨度大。同时跨境电商人才缺口问题在全国范围普遍存在，企业争抢中高级人才非常激烈，很多在实战中成长起来中高级人才会涌向北上广等城市谋求更大的发展空间，这进一步加剧了本地区跨境电商中高级人才的紧缺程度。

（二）企业转型升级遭遇瓶颈期

浙中地区的传统外贸行业起步早，根基深，这既给发展跨境电商提供了条件，但同时也给进一步推进经营模式的转变带来了困难。对于习惯了前店后厂的生产型厂家来说，虽然意识到跨境电子商务所带来的商机，但由于缺乏相应的知识储备，很多企业甚至没有自己的网站，产品也以仿品为主，在跨境电商运营过程中就会遇到很多困难。除此之外，仅仅停留在开通网上店铺等简单的网络运营，并没有从线上拓展到线下，短时间的运营并不能很好地体现跨境电商所蕴含的长期价值。

（三）知识产权意识有待加强、仿品问题层出不穷

由于经营理念陈旧加上自身产权意识薄弱，部分企业抱着侥幸心理在跨境电子商务平台上经营仿品，这种打擦边球的行为非常容易遭到平台封号、客户投诉、被海关扣留遭受损失，如此一来必将影响企业的信用度，不利于长期发展。产权意识薄弱的另一个方面还体现在对自身品牌价值认识不足，任由别人侵犯产品的知识产权而不进行申诉赔偿，损害了品牌的形象和企业的利益。

（四）跨境电商物流体系有待进一步完善

跨境电商的兴起带动跨境物流，但刚刚起步的跨境电商物流还跟不上跨境电商发展的速度，企业不规范、基础设施不健全，都制约着跨境电商的进一步发展。目前金华地区跨境电商物流方式主要有以下两种：海外仓储模式和第三方进行规模运输模式。“海外仓”就是企业在境外建立仓库，出口企业将货物批量发送至国外仓库，实现本地销售，本地配送，它的优点是大大缩短配送时间，降低了运输成本，但他的仓储模式对存货量要求较高，还需要支付昂贵的仓库租用费用。目前采用最多的还是通过第三方进行规模运输的方式。国际第三方物流虽然高效成熟，但成本较高，而国内第三方物流虽然数量众多，但存在规模小、功能单一，出现追踪包裹难等问题，客户体验较差等问题。

三、推进跨境电商发展政府应采取的措施

（一）建立并完善人才体系

1、政行企校协同培养跨境电商人才

跨境电商人才的复合型要求必须打破以往高校培养专业之间各自为政的局面，这就要求在培养上要以市场需求为导向，政府为引导、行业为纽带、企业为主体、高校为依托，构建全方位、立体型人才培养模式。四方间的分工合作，包括政府出台政策、资金和标准、高校整合理论知识并加快实训基地建设、企业提供实践岗位和一线师傅、行业协会整合行业资源并提供行业指导。

2、制定并完善人才标准认证体系

目前培训市场上专门针对跨境电商的证书少而杂，而过半企业认为虽然证书不一定能完全反映专业能力，但在招聘人才过程中认可度高的证书还是能够帮助他们选择相关岗位人才。政府可以组建一支由政行企校四方共同组成的专家小组，在充分市场调研基础上，制定区域性的跨境电商人才培养、评价体系。

3、进一步规范培训市场

目前跨境电商人才培养主要还是依托高校和速卖通等平台的培训为主，社会培训市场缺乏监管，良莠不齐，面临培训体系不成熟、课程结构不合理等多方面问题。这就要求政府加强对社会培训机构的监督考核和管理，加强考核力度，规范培训内容，构建培训机构评估体系。

（二）引导企业转型，走品牌之路

政府需要进一步转变中小企业经营理念，跨境电商的最终目标并不应该仅仅局限于商品交易，而是应该以电商为媒介，更为精准直接地了解目标市场需求，引导企业实现升级转型。传统贸易企业大部分从事加工贸易，在竞争中处于被动地位。通过跨境电商平台，生产商可以直接面对顾客，积累大量的消费信息，掌握目标国消费偏好，这样可以更好地为产品研发和进一步的市场营销提供保障。

（三）加强市场监管、提高产权意识

1、加快提高产品质量、加强企业产权意识。积极采用国际先进质量标准，加快推进与重点出口市场检验体系和证书互认，严厉打击出口侵犯知识产权和假冒伪劣商品违法行为。政府可以组织相应培训，提高企业产权意识，要对从网上下载使用的素材进行审核，严防侵犯他人的著作权，避免陷入知识产权纠纷。

2、引导企业加强自身品牌建设。品牌化才是跨境电商的长久之计，政府应鼓励企业创立品牌，鼓励有实力的企业收购品牌，大力培育区域性、行业性品牌，支持企业开展商标和专利的国外注册保护，同时培养专利预警能力，将知识产权保护意识贯穿到企业运营的各个环节之中，积极开展海外维权。

3、规范市场、进一步加强跨境电商平台管理。当前跨境电商出口平台以速卖通、敦煌网为主，虽然各平台都开始重视产权问题，但平台规则并不统一。一些处罚归责不明导致卖家丧失信心、投诉不断，因此，针对纷纷建立的第三方跨境电商平台，政府有必要在一定程度上制定相应的法律法规，规范市场。

（四）完善跨境物流体系、加强海外仓建设

政府需要进一步完善跨境电商物流体系，对行业进行整合，建设一体化的物流管理公共信息平台，推广物流信息技术的采用和普及，制定物流信息方面的标准，建立信息共享机制，提高信息技术服务水平。当下，“海外仓”已成为跨境电商竞相争夺的高地，浙中地区的“海外仓”建设主要属于企业利用海外资源所做的个体行为，如何将更多的外贸企业纳入集成式的仓储平台上，还需要更大的政策支持力度，建立公共海外仓服务平台，为跨境电商提供更方便经济的仓储服务。

四、结语

跨境电子商务虽然仍然面临着信用保证体系不健全、物流瓶颈、人才缺乏等问题，但在政府政策的支持下，通过企业行业的共同努力，跨境电商的发展必将成为经济增长的新亮点。企业应抓住机遇，充分把握政府的利好政策，改变经营模式、密切关注政府的政策导向，争取自身企业在这一新的浪潮中做大做强。（作者单位：浙江横店影视职业学院）

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