农村土地登记制度的公示公信作用探讨

周梦蝶

摘 要：农村土地属于法律规定不动产的一种，其登记存在登记对抗主义与登记生效主义两种模式。但随着农村土地交易特点的改变，现存登记制度出现了不完善的地方，如登记性质不明确、登记查询制度不完善、缺乏登记错误纠纷赔偿机制、登记专业化程度低等问题，不适应时代的发展，也影响了登记的公示公信作用。应当明确登记性质，并完善配套制度，以配合农村土地流转新形势，保护农民利益。

关键词：土地承包经营权；登记；公示作用；公信力

长期以来，农民对农村土地缺乏交易自由，法律禁止农民进行土地的各项交易，这对土地资源效能的发挥是有害无益的，也无法让农民从土地得到更丰厚的收入。十七届三中全会以后，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》改变了这种局面。《决定》赋予了农民自主进行土地流转交易的权利，事实上将农民带入市场经济之中，让农民体会到了市场经济的自由灵活，打开了农村土地市场。农民因此有了更多生活方式的选择，不必因为土地无人耕种而被困在农村，可以去城市谋取另一种人生。

要达到激励农民进行土地流转，扩大流转规模，提高流转频率的目的，需要重视土地登记的地位。在我国，农村土地依据取得方式可以分为农户家庭承包的土地，以及通过拍卖等方式获得的四荒承包地，前者采用对抗主义登记方式，后者采用生效主义登记方式。虽然不动产物权变动应当采取登记生效主义，但采取两种登记方式并存的制度具有一定的现实意义。……