基层公务员公共服务动机的结构与前因

文/李锋 王浦劬

基层公务员公共服务动机的结构与前因

文/李锋 王浦劬

20世纪五六十年代以来，公共选择学派用理性经济人假设来研究非市场的公共部门，成功地分析了“经济人”的许多行为选择。然而该理论在对个体的利他行为上解释力不足，也无法解释为何公共组织的雇员相比其他组织更倾向于获得“内在的非物质的机会”。针对公共组织雇员的这种行为选择， Perry和Wise提出“公共服务动机”的概念，来描述这种“个人对主要或者仅仅植根于公共组织中的动机做出反应的倾向”。

研究问题与数据来源

作为基于实证分析提出的理论概念，公共服务动机的概念自提出后就必须回应概念结构、前因、后果及其适用范围等问题。Perry总结学者关于动机以及公共服务价值取向的研究成果，设计了40道题目来测量公共服务动机，并分为六个维度：参与公共政策制定的吸引、对公共利益的承诺、社会公正、公民责任、同情心、自我牺牲。通过一系列分析，Perry删除掉16道题目，并合并了两个维度，认为公共服务动机应包含如下四个维度：参与公共政策制定的吸引力、对公共利益的承诺、同情心和自我牺牲。之后的实证分析大多直接利用Perry的分析框架与问卷题目。学者针对公共服务动机的前因也展开了相关研究，Wright将其归为两类：组织吸引路径与组织社会化路径，前者主要包括父母社会化、宗教社会化、人口学变量等因素，而后者包括组织环境、职业认同等方面的因素。……