违法行政行为检察监督实践分析与机制构建

刘华英

（最高人民检察院办公厅，北京 100726）

违法行政行为检察监督实践分析与机制构建

刘华英

（最高人民检察院办公厅，北京 100726）

行政执法权的良善运行呼唤检察机关的规范监督，这不仅是行政执法的现实要求，也为检察权性质属性及权力配置关系所决定。当下违法行政行为检察监督实践存在监督方式单一、监督人力不足、监督效力两极分化等问题，必须遵循检察监督的基本原则，在违法行政行为检察监督的立法保障、司法完善等方面下功夫，明确违法行政行为检察监督的法律依据，构建违法行政行为检察监督的柔性监督与刚性制约的综合监督机制，同时在违法行政行为检察监督办案方式上进行诉讼化改造，并建立健全违法行政行为检察监督的激励与制约机制。

行政不法；法律监督；监督原则；机制构建

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出：“检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正。”检察机关督促纠正违法行政行为，是充分发挥检察职能、强化对行政权的监督、推进法治政府和法治国家建设的重要制度安排。本文拟立足于对行政权与检察机关法律监督权力配置关系以及检察监督在保障行政规范执法的功能定位，分析违法行政行为检察监督所应遵循的基本原则、方式、路径以及可能范围，具体包括针对违法行政行为的纠正建议、行政执法中产生的渎职犯罪的侦查预防等相关刚性制约机制构建，以求对违法行政行为检察监督工作的推进有所裨益。……