临高县委书记李江华:提质升级供给侧 激活发展新动能

临高县委书记李江华:提质升级供给侧 激活发展新动能

市场需求是供给侧改革的牵引，只有准确了解、精准对接市场需求的变化，才能做到有的放矢、供需对路，赢得先机。目前，市场需求呈现了更加注重绿色健康、更加注重高性价比、更加注重文化内涵、更加注重文明诚信的新变化，供给结构必然要随之调整。临高是欠发达地区，产业发展尚处于起步阶段，临高的供给侧改革与全国有所不同，不是对现有产能的消化，而是按照市场需求重塑产业结构，发展更多富有吸引力、适销对路的产品，主要聚焦在培育新产业、打造新品牌，提升产品质量、提供更加有效的产品上，精准发力，扬长补短，促进供给提质升级。

着力调精做优第一产业，培育品牌，扩大有效需求

省委书记罗保铭曾指出，全省上下要下大力把热带特色农业打造成为富足海南农民、服务全国人民餐桌的一张“王牌”。临高是个农业大县，但不是农业强县，农业结构发展不合理，产品处在低端，竞争力弱，没有形成品牌，市场对临高产品的需求度不高，这是临高农业发展的现状，也是临高农业发展的困惑。抓好临高农业的供给侧结构性改革，首要任务就是要继续推动农业产业调整，为市场提供更高品质的农业产品。

一是要围绕“调什么、种什么”，解决好供给结构不优的问题。应该说，这些年临高在推动农业产业结构调整上有了一定成效。现在大面积推广的柚子种植，从目前市场需求、市场效益来看，潜力非常大。“台凤16”“台凤17”和“金菠萝”，市场效益非常不错，今年价格高时可达九元一斤。种桑养蚕、东英五粮、牛大力、荷花等这些新调整的产业发展前景看好。各镇（农场）、各农口部门要在推动农业产业结构调整上多下功夫，不管种植哪个品种，只要有市场需求、有市场效益、老百姓能致富，就是高效农业，就是我们需要推广的产业。要下大力气调减甘蔗、低效经济林等低质低效产业，大力推广发展市场需求大、竞争力强的高效产业。

二是要引进培育龙头企业。这是加快农业现代化进程最有效的手段和途径。我们要主动服务，积极引入麦歌、茂源等农业企业，支持天地人、高明等县内企业做大做强，通过创建现代化农业示范园区的路径，拉动现代农业发展，打造临高现代农业的新亮点，叫响临高品牌，提高市场竞争力、占有率和影响力，增加有效供求。

三是要做大做强海洋产业，提高海洋经济的贡献率。当前，临高渔业面临着缩减取消“三无”渔船的压力，有近一半渔船将进行转产转业，在这种情况下，要把加快渔业的转型升级当作最重要的任务。一方面要加快大型钢质渔船建造，提高渔船远洋作业能力，保证海洋捕捞量；另一方面要大力发展海洋养殖业，不断扩大深海网箱养殖规模，推动养殖业向深海发展。同时临高要立足优势，创新思路，以“智慧海洋产业”为载体，破解产业瓶

颈，补齐产业短板，激活产业活力，以此撬动渔业经济转型升级。从去年开始，临高积极洽谈引进了新加坡林虾集团，实施金牌港智慧海洋小镇项目，规划建设5000亩工厂化养殖基地，打造集海洋科研、种苗孵化、饲料生产、海水养殖、产品加工、海洋制药、海洋休闲和旅游消费为一体的占地1万亩的海洋产业园。该项目的落户实施，除了带动金牌港整体开发外，更将有力辐射带动相关养殖产业向高亩产、高质量、高效益转型，为市场创造更多高品质的绿色健康海洋产品。

着力打造旅游珍珠链，培育支柱产业，增强竞争力和吸引力

旅游业和以旅游业为龙头的第三产业是临高未来的支柱产业，也是最具带动力、拉动力的产业。应该说，经过这些年的努力和积累，临高为旅游业的成型和发展奠定了基础，不论是旅游的硬件设施，还是景点的规划、游客的增加量都突显了旅游将来在临高经济中扮演主导产业的角色。临高将认真落实省委、省政府关于创建全域旅游示范省的部署，依托临高特有的历史古迹、自然景观、红色历史、渔家文化等旅游资源，加快规划打造旅游“珍珠链”，大力推动旅游产业提质升级，努力把临高打造成琼北旅游目的地。当前，要着重抓好几个旅游链点的打造。

一是临高角解放公园的提升扩建。这是临高旅游最有影响力和最知名的景点，把它和长岛蓝湾旅游地产项目连成一片进行统一规划打造，不断提高临高角解放公园旅游景区的建设档次和管理水平，使之真正成为临高旅游的亮点。

二是龙波湾森林公园的建设。建成后委托给企业进行提升和运营管理，进一步完善和提升碧桂园金沙滩旅游片区的旅游配套功能，为碧桂园金沙滩旅游地产项目注入更多的旅游要素，全面提升旅游的品味和档次，增强吸引力和影响力。

三是文澜文化公园的后期建设。想办法把公园的基本路网和绿化做起来，让公园基本成型，再引入社会资金实施12个功能景点的打造，让每个景点都赋予临高独特的文化内涵，努力把公园打造成集承载文化、保护生态、休闲康体为一体的文化旅游核心项目，真正成为临高的核心景观、生态绿心和城市名片。

四是易经博览园的建设。临高依托高山岭的地形优势，引进企业资本全力打造以易经文化为主题的易经博览园，以及以全球易经文化论坛为载体的易博园大酒店，使之成为全球易经文化旅游的聚集地和圣地。另外，临高还积极推进乐豪、头神、溪尾等农业观光休闲旅游基地、王佐故居、彩桥红树林等旅游链点的策划打造。在打造旅游珍珠链上，临高坚定信念，一个一个项目做下去，若是各个链点都建好并连成串，临高的旅游业就兴旺了。

着力推动房地产业转型升级，挖掘产业潜力，发挥引领作用

房地产业是对地方经济贡献见效快、拉动大的产业，在经济增长中扮演着重要角色。临高房地产虽刚刚起步，但在扩大投资、增加税收、改进居民住房条件等方面作出了不可替代的重要贡献。2015年，全县房地产开发投资占固定资产投资的比重为30.2%，房地产税收占地税比重为41.1%；今年上半年，这两个比重分别为：40.3%、35.7%，因房地产引发的税收占比更高，占了整个地税的70%左右。可以说，房地产业现在乃至今后仍然是支撑临高经济稳定增长的重要产业，必须想方设法精心呵护和加快转型升级。

一是要做好跟踪服务，全力支持地产项目建设。当前，碧桂园、长岛蓝湾、汇泽蓝海湾以及新城区地产项目建设加快推进，马袅湾国际旅游社区项目也迎来恒大集团的加盟重组，加快投资建设的态势十足。这些项目都是临高开发建设的核心项目，将拉动和引领全县经济社会的发展。临高要积极对接，以点对点、心贴心，全天候、全方位“保姆式、无红灯”的优质跟踪服务，及时帮助企业解决实际问题，促进项目顺利建设，开花结果。

二是要不断优化房地产供给结构。优先发展以高星级酒店、高档度假村、高端商务设施、公共文化设施、公众旅游设施为主的房地产业，推动房地产由单一养老地产向商业地产、养生休闲地产等高端复合型地产转型升级，由低端向中高端转型，实现房地产业的多元化、高端化、商业化，激活有效需求。

三是要加大营销力度，开拓房地产市场。在优化增量的同时，必须千方百计、多措并举“去库存”，要采取组团推介、媒体推介等方

式，组团到岛外开展推介活动，拓宽激活需求市场。今年上半年，临高通过开展多次促销活动，房地产销售逆势上升，“去库存”效果明显，新建商品房销售网上签约共2944套，销售面积达20.19万平方米。在这方面临高要继续加大促销力度，进一步激发地产企业投资建设的信心。

着力狠抓教育，推动人才有效供给，为临高长远发展提供支撑

人才是最重要、最稀缺的战略资源，是核心竞争力。供给侧改革的四大要素之首就是劳动力，教育是供给侧改革永恒的动力和保障。当前制约临高发展的突出瓶颈依然是人才问题。人才问题靠什么解决？从根本上讲，关键靠教育。临高必须下大力补长教育这个短板，只有搞好教育，才能提高人的文化素质、文明程度，才能源源不断的培育出高素质人才和劳动者，才能优化人文环境，才能拔掉穷根，真正造福全县人民，为临高的长远可持续发展提供根本支撑。

这些年，临高始终把教育放在民生之首，勒紧裤带倾力投入，持续发力补足这个短板，教育硬件建设硕果累累，教育整体水平有了明显提升。先后投入15.7亿元，建成了临高二中新校区和第二思源实验学校，引进西南大学创建了临高实验中学，实施了临高中学创建省一级学校及临高第三中学升级改造工程，规划建设了澜江学校和第四中学，公办幼儿园建设基本实现全覆盖，同时面向社会公开招聘了437名优秀老师充实教师队伍，教育教学质量得到明显提升。自2014年起，临高连续三年每年都有学生考上清华、北大等名校。应该说，这几年临高的教育是在弯道超车、后来居上，发生了明显的变化。当然，临高教育发展还不均衡、教育质量有待提高，特别是义务教育均衡化水平以及幼儿教育还是弱项。临高要横下一条心补齐短板，把教育专项资金花在刀刃上，积极引进省内外高校名校资源和人才，统筹办好各级各类教育。同时，全县各单位、各行各业要重视人才的培养和引进，要通过项目引人才，出重金、出实招，制定和完善吸引人才的薪酬、住房、社保、医疗以及子女入学等保障政策，引进领军人才和高素质、技能型劳动力，增加人才的有效供给，切实解决各单位人才紧缺的问题。

着力优化发展环境，为优质供给提供动力保障

推进供给侧结构性改革，既要发挥市场配置资源的决定性作用，激发作为市场主体的企业活力，也要更好发挥政府作用，既放手又不能甩手，要通过创新，主动作为营造良好的发展环境。

一是要提高审批服务水平，营造高效透明的政务环境。企业来投资，看重的不只是你给他多少优惠补贴，更重要的是看政府办事效率高不高、承诺的事能不能兑现。临高要继续加大简政放权力度，不断优化简化审批流程，做好事中事后监管、优化服务，真正让行政审批走上“快车道”。

二是要加强生态环境建设，大力提升和改善生态产品供给。对临高而言，得天独厚的生态环境是我们适应消费需求、提高有效供给的根本依托，是我们发展的最重要竞争力。可以说，保护生态环境就是保护临高发展的金饭碗和生命线。全县上下务必高度重视，形成共识，切实把生态建设和生态治理作为头等工程来抓，要继续推动“绿化宝岛大行动”和“公园县、果园村”建设，继续推动“美丽临高·清洁乡村”镇村环境卫生综合整治行动，推动“百里花廊”、怡心公园、松竹梅三友公园、农业观光公园等绿化工程建设，逐年高标准创建一批美丽乡村，使“美丽海南百千工程”建设取得明显成效。要重视和强化生态体系治理，努力保持和提升大气、水体质量，增创生态产品供给的新优势。

三是要强化社会治安综合治理，为有效供给提供良好的社会环境。近年来，通过高压整治，临高的社会治安综合治理取得了很大的改善，但目前社会治安的状况也不能完全乐观，侵害项目建设的事情也时有发生。临高要始终保持严打高压态势，集中力量开展各种专项整治行动，特别是对干扰项目建设、阻碍生产发展的不法行为，要组织精干力量，坚决打击，发现一起，从速从严查处一起，做到抬头就打，真正把这种不良风气打下去，为有效供给保驾护航，净化优化发展环境，不断提升群众安全感和满意度。

栏目责编/钟瑜 邮箱/zy200928@qq.com

整治，清除城乡黑臭水体，提高排洪排涝能力，构建山绿、水清、天蓝的良好生态环境。强化文化公共产品服务，完善乡镇综合文化站、农家书屋、职工书屋建设，免费开放图书馆、文化馆、博物馆，挖掘黎苗族传统文化，办好黄花梨文化节、黎苗族“三月三”传统节庆、山栏节、牛节、千人织黎锦等节庆活动，让世人共享东方文化精髓。加快推进“五馆一院”、公共体育场、南方体育训练基地建设，提高承办体育赛事能力，满足市民健身需求。推动广播电视村村通提档升级，增加广播电视节目，全面满足广大农民对外界认知了解的需求，让东方广大农民群众及时了解掌握党和政府决策部署。