加快云南昭通北部片区旅游业发展的思考

◎文/施云林



加快云南昭通北部片区旅游业发展的思考

◎文/施云林

云南昭通北部片区四县（盐津、水富、绥江和永善县）历史文化悠久，自然环境优美，旅游资源丰富，发展文化旅游具有得天独厚的优势。根据云南省委、省政府旅游强省战略部署，昭通市委确定了“一片区、两峡谷、四板块、五品牌”的空间战略布局。“一片区”即以西部大峡谷为核心片区；“两峡谷”即金沙江和横江的峡谷风光风貌；“四板块”即水富、绥江、盐津、永善四个特色鲜明的旅游板块；“五品牌”即盐津豆沙古镇和中和水乡、绥江竹海新城、金沙江高峡平湖景观、水富大峡谷温泉景区以及铜锣坝国家森林公园五大旅游品牌。通过统一规划推动北部片区四县的旅游产业发展，并培育成为这一地区重要的支柱产业。

各具特色的旅游资源

目前，昭通北部片区四县的旅游业发展速度较快，有了不小的起色，各县都在培育和发展自己的品牌，扩大影响，壮大县境旅游业，推动旅游资源开发。

永善县地处乌蒙山脉西北部，五莲峰山系段上，地貌特征以五莲峰为主体，由南向北倾斜，地势雄伟，山峦起伏，最低海拔340米，最高海拔3199.5米。气候属于中亚热带气候区，立体气候十分明显，江边河谷属亚热带，二半山区属温带，高寒山区属寒温带。金沙江在境内流程168.2公里，支流水系主要有桧溪小河、团结河、井底小河、墨翰上下小河等河流。旅游资源丰富，拥有古汉四筒鼓舞、彝族月琴和苗族笙歌等多姿多彩的民族风情，新石器遗址、古汉墓群、人悬棺和摩崖石刻等悠久的历史文化，马楠云海、码口溶洞群、茂林永安黑颈鹤自然保护区和小岩方原始森林美不胜收。特别是溪洛渡水电站建成后，将形成延绵200余公里的巨坝参天、烟波浩淼的平湖景观，以“高峡出平湖”为标志的水电旅游特色将正式形成。全县按照建设“山城、水电、园林、湖滨旅游”城市的形象定位目标，描绘了“爱在永善、美在永善、乐在永善”的旅游蓝图，并力争早日建成在西南地区具有辐射力的高原特色旅游地。

大自然的鬼斧神工，劈就了锁滇扼蜀的雄关天险，使盐津县成为由中原入滇的要隘之地；县城依山傍水，是川滇交通枢纽，素有“小山城”之称。盐津旅游资源丰富，有国家级文物保护单位——唐袁滋题记摩崖、秦开“五尺道”、“西汉墓群”和“宋阿杓王墓”。有美轮美奂的风景名胜——雄镇滇川的石门关，娟秀清澈的白水江，洞阔道幽的暗三股阴河，临江竞秀的莲花洞溶洞群，壁立千仞的白岩洞绝壁。全县西南一线有朝天马、罗汉坝、大堡鼎和百兽出没的原始森林；有名扬滇川、四季飘香的兰花以及五大奇观绝景，即普洱镇的喊泉和活石头，柿子乡的三股水瀑布群，豆沙镇的老黎山观景台和长胜溶洞。

围绕“山水绥江·竹海新城”的发展定位，绥江积极做好水经济、城市经济、优势农业和特色工业四篇文章。在旅游产业发展中，围绕绥江发展、旅游专营，以赛事为名片推介绥江，以活动为载体宣传绥江，着力聚集旅游人气，丰富旅游内涵，提升绥江的对外形象。依托“两赛一节”（龙舟·野钓全国邀请赛暨美食节），积极开展综合自然景观旅游，促进绥江旅游业的发展壮大。

水富县以“赏金江奇石、沐峡谷温泉、览大坝美景、探铜锣秘境”为主题，以景区旅游、库区旅游和城镇旅游为支撑，以“水富港、向家坝、云天化”为名片，以“奇石、美酒、河鲜、温泉”为载体，以“石博会、马拉松长跑、自行车拉力赛”为推手，打造“温泉之都、浪漫水富”的旅游整体形象，促进了全县旅游产业实现稳步快速发展。

存在的问题

经过多年不懈的努力，昭通北部片区四县旅游业已形成了良好的发展态势，但仍然存在一些制约旅游业进一步发展的问题。

1.认识不到位，对发展旅游业重视程度不够

昭通市委、市政府把旅游业作为支柱产业之一来定位，但北部片区四县重视程度还有待提升，有的县对发展旅游业认识还不到位，本地旅游发展总体规划有待进一步完善，虽然拥有丰富的旅游资源，但却没有充分、合理且有序的开发利用。

2.资金投入不足，不能适应旅游业发展的需要

旅游是一个大投入、大产出的产业。发展旅游业，如果离开资金支持，再丰富的人文和自然资源都成了无源之水。近年来，昭通市政府各县对旅游业的发展越来越重视，旅游专项经费也有了一定的增长，但是与全国旅游先进城市相比，还有相当大的差距。这也与城市开放度和旅游发展水平有关，但资金投入不足仍是制约旅游业发展的关键问题。目前，昭通北部片区旅游业投资渠道单一，大多景区投资开发主要靠政府投入，全社会多渠道投融资机制还需要进一步完善。

3.基础设施不完善，与旅游业发展要求不相称

一是旅游交通道路不通畅。从市县区到城郊各景区以及各景区之间交通设施建设滞后；二是旅游道路标识系统不完善。通往景区的道路沿途缺少明确、醒目的交通指示牌，使许多自驾车出游者感到十分不便；三是缺少方便快捷的公共交通网络；四是旅游住宿档次较低、服务水平不高。目前高档次旅游宾馆数量较少，难以满足不同层次游客的需求。中、低档酒店也存在服务水平不高的问题，影响和制约了旅游业的发展。

提升旅游业发展的建议

随着经济和社会的不断发展，人们的旅游需求有增无减，且日益普遍化，居民消费也将更多地向旅游消费倾斜。在受金融危机影响，经济发展形势不景气的情况下，旅游业仍保持了良好的发展态势，因此，大力发展旅游业已成为各地抢抓发展机遇，推动经济增长的必然选择。

1.注重整合与创新，打造旅游精品

高度重视规划对产业发展的引领作用。根据北部片区旅游资源分布特点和开发利用情况，采取政府主导、市场化运作的方式，推进旅游资源整合及文化与旅游的深度融合，加强全区旅游项目的规划、策划、引导、组织和推介，形成区内景区、景点和线路的“黄金”组合，不断增加旅游产品集群建设，提高旅游资源的利用效益，防止盲目开发和低水平重复建设。

2.加大财政扶持力度，助推旅游经济快速发展

建议市委、市政府设立旅游发展基金，以贴息、补助或奖励等方式，用于支持龙头景区大项目建设、重点旅游基础设施建设和重点旅游商品开发，对发展速度快、效益好的项目进行奖励。强化品牌意识，加大对旅游产业的投入，采取资本运作和市场经营手段，吸引更多的外资或内资企业进行开发和运营。

3.强化推销宣传，打响旅游品牌

在提高旅游产业素质的基础上，加大在中央、周边省市电视、广播和报刊进行广告宣传的力度，提高昭通北部片区旅游知名度。发挥高速公路密集等交通资源丰富的优势，以交通工具为载体，增强旅游宣传的针对性。完善旅游网络体系，与全国著名旅游城区联网，发布旅游资源信息，吸引更多的海内外游客来昭通北部片区观光旅游。通过制作光盘、画册、画片以及摄影专集等形式，拓展宣传的广度和深度，营造全社会共同关注和推动旅游业发展的氛围。

4.加大旅游人才的培育

人才是旅游业发展的主导环节，要围绕吃住行游购娱等旅游六要素，进一步加大对旅游从业人员的教育培训，培养一支高素质的旅游人才队伍。

（作者单位：云南省水富县统计局）

■ 编辑：云霞