以精准扶贫实现精准脱贫

◎汪三贵



以精准扶贫实现精准脱贫

◎汪三贵

改革开放以来，我国不仅实现了持续地高速经济增长，也取得了大规模的减贫成就。联合国2015年《千年发展目标报告》显示，中国农村贫困人口的比例，从1990年的60％以上下降到2002年的30％以下，率先实现比例减半，至2014年已下降到4.2％。中国对全球减贫的贡献率超过70％。然而，在我国经济高速增长的同时，收入分配的不平等程度也在不断扩大，剩余贫困人口的贫困度越来越深，贫困人口依靠经济增长和区域性扶贫开发脱贫的难度越来越大。因此，实施更加有针对性的扶贫政策直接对贫困人口进行扶持就显得越来越重要。

精准扶贫最基本的内涵是通过对贫困家庭和人口进行有针对性地帮扶，消除导致贫困的各种因素和障碍，增加其自主发展的能力，达到可持续脱贫的目标。精准扶贫主要通过精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，实现精准脱贫。精准识别就是通过一定的方式将贫困家庭和人口识别出来，同时找准导致这些贫困家庭或人口致贫的关键性因素，它是精准扶贫的基础。精准帮扶要在精准识别的基础上，针对贫困家庭的致贫原因，因户因人施策，消除致贫的关键因素，提升自我发展能力，实现可持续脱贫。精准管理是对所有贫困户和人口登记造册、建档立卡，及时更新贫困家庭的基本状况、致贫原因和帮扶措施等方面的信息。每年根据贫困状况的变化，动态调整贫困家庭和人口，做到应扶尽扶。……