重构农民主体地位视角下农村社区治理问题之思考

陆彦彤 陆彦君1.甘肃农业大学 730070 2.金昌市金川区发改局 737100

重构农民主体地位视角下农村社区治理问题之思考

陆彦彤 陆彦君
1.甘肃农业大学 730070 2.金昌市金川区发改局 737100

社区是社会治理的“基本单元”，随着“四化”同步的提出，社区治理成为刻不容缓的现实需求。从农民主体地位重构的角度，通过分析农民地位缺失的原因、农民主体地位重构的价值，最后提出在农村社区治理中重构农民主体地位要建立农民参与机制、保障农民权益以及实现公共服务的有效供给。

社区治理；农村社会；农民主体地位

一、农村社区治理中农民主体地位的缺失

（一）农民身份地位的影响

农民作为一个阶级整体，长期以来仍然囿于“身份”的限制，其社会地位并没有得到相应的提高，仍然处于最底层①。摩尔也注意到中国的农民问题，指出中国农业商品化程度低，农民在现代化市场大潮冲击下，承受的风险和压力日益增大，大量农民陷于破产边缘，这种社会经济结构和生产方式，是引发自下而上社会革命的重要原因。可见，农民问题成为当代中国现代化的症结具有一定的历史必然性，农民主体地位的回归亟待解决，否则，农民群体自身蕴藏的革命意识将成为中国不稳定的潜在因素。

（二）“村官政治”的影响

中国乡村政治转型并未出现由现代政治体系替代传统权力结构，而是表现为基层权威趋于官僚化，这是国家基层政权建设与乡村社会互动的一种结果。村官政治糅合了国家治理和乡村自治，有机地将国家利益、基层精英利益和村民利益整合起来，在功能上向发展与施惠型政治转变，从而达到了乡村政治在总体上的良性运行状态。……