我国国有企业混合所有制改革的对策研究

王培培 李冠男

河南财政金融学院（象湖校区）河南郑州 450000

我国国有企业混合所有制改革的对策研究

王培培 李冠男

河南财政金融学院（象湖校区）河南郑州 450000

随着市场经济的发展和国有企业改革的有序推进，在以混合所有制改革为代表的改革推动下，国有企业调整了管理模式，增进了自身的实力，也提高了国有企业的国际竞争力。本文提出了混合所有制改革下国企治理机制的创新策略，以期为国有企业的健康发展提供参考。

混合所有制；国有企业；改革创新

一、前言

混合所有制改革是国企适应市场经济发展的客观要求，可以极大的激发市场经济的活力、调整企业的经济体制结构和革新企业的管理模式，这是当今我国国有企业改革发展的大方向。

二、国有企业和混合所有制

（一）国有企业。国有企业又称之为国营事业和国营企业，按照国际惯例，国有企业指的是一个国家或者一个中央政府或联邦政府控制下的企业，或者有对其进行过大规模的投资，这种情况下的企业，称之为国有企业。但是在中国，地方政府投资的或者说由地方政府实际控制的企业也称为国有企业。国有企业的目的体现在追求国有资产的增值，调节国民经济的发展。国有企业的行为由政府来决定，做出的重大决定受到政府意志的影响，做出的决定不能损害政府的利益。

（二）混合所有制。混合所有制指的就是财产权分属于不同性质的所有者的一种经济形式。我国的混合所有制所有制主要有三种类型：①公有制和私有制进行有机的结合，从而组成的混合所有制企业。②个人所有制和公有制进行有机的结合，组成的混合所有制企业。③公有制国有企业和集体企业进行有机的结合，组成的混合所有制企业。混合所有制改革换句话说就是把国有企业的经济规模、技术实力、管理模范等优势，与非公有制的灵活、激励到位、创新力强等优势进行有机结合相互促进共同发展。

三、国有企业的混合所有制改革

（一）混合所有制改革的意义。随着经济全球化进程的不断推进，中国混合所有制下的国有企业已经不能与国际企业相抗衡，究其根本是我国混合所有制的发展停滞不前。因此，对我国的混合所有制进行改革是极具现实意义的。对混合所有制进行改革不仅可以很好的盘活国有资产的存量、促进国民经济的发展，还能实现国有资产的保值，同时能够在一定程度上实现资产的增值，活跃市场经济。加快混合所有制的改革，能够不断的增强国有企业的市场竞争力、提高企业自身的经营效益和增强国企自身的经济活力，同时也只有在多元化的混合所有制企业中，企业决策人才能更好的行使自己的权利，表达自己对公司未来发展的意愿和想法，以及提出一些实质性的管理意见。

（二）我国混合所有制改革的方向。在我国，除了少数企业是由国有资本垄断，其他大多数国有企业急需对企业所有权进行改革，逐渐的向股权多元、投资多元化的股份制企业转型，形成合理的所有权结构。在这种情况下，可以通过市场机制来建立规范的企业内部治理机制来对企业进行管理，同时达到监督的作用，使企业向规范化企业迈进了一步。可以在充分发挥股东权益职能的情况下，进一步落实股东和董事之间的托管关系，强化董事会和经理之间的委托代理关系，进一步加强监事会的监督力度。对于公司股东来说，以自身的利益为价值判断标准，以自我为中心，在自以为合理的经济预期基础上，通过投票的方式来选取董事会，通过售票和卖出股票来行使自己的合法权益。

四、国企进行混合所有制改革的可行性对策

国有企业进行混合所有制改革必须循序渐进科学的发展。国有企业改革本身就循序了一个渐进式的发展过程，国有企业的发展经历了放权阶段、承包阶段、多种经济所有制并存阶段和国有控股阶段，在这一过程中国有企业的管理机制在不断的改善，因此国有企业体制已经渐渐趋于成熟。但是国有企业在分配权力、竞争机制和人才管理等方面的问题仍然层出不穷，研究混合所有制改革背景下国有企业改革的可行性对策就显得十分重要，本文提出了以下几点对策。

（一）优化国企内部所拥有的资源。面对现在市场经济的状况和国有企业所面临的竞争压力，国有企业必须优化企业内部的资源，尤其在目前的新经济常态下，这一点显得十分必要。国有企业在某种程度上比民营企业拥有更多的社会资源，更丰富的人际关系，以及政府和财政部门的鼎力支持，国有企业应该更好的利用企业自身所拥有人际资源和财政资源，与实力相当的企业合作、兼并其他的一些有发展前途的小型企业，消除自身的账目赤字，同时加强对自身内部的资源优化重组。

（二）完善国有企业内部的管理规范机制。发展混合所有制必须改善国有企业的内部管理机制。如果国有企业的内部管理不够完善，那么很有可能导致国有资产所有者权利遭受损失。在目前的管理机制下，国有企业的很大一部分收益和管理并没有多大的关系，这就说明我国国有企业的管理还不够高效完善。发展混合所有制，就是通过完善企业的管理制度，改善与合理的规划国有企业的资产，提升国有企业的获利空间，实现国有企业达到利益最大化。

（三）引入民营资本参与国有企业的混合所有制改革。民营企业平等的参与市场竞争，参与国有企业混合所有制改革是和我国宪法没有任何矛盾冲突的，引入民营资本参与国有企业的混合所有制改革是合理合法的。国有企业应该充分利用民营企业的资源和积极响应国家政策的号召，积极引导和帮助民营企业参与到国有企业的改革中来，同时也要学习民营企业的先进管理理念和规范体制，积极引进民营资本参与国有企业的混合所有制改革，通过民营资本的融入来改善国有企业目前的现状。

五、结语

对国有企业进行混合所有制改革，为的是使国有企业能够更好的适应市场经济的发展。国有企业目前的结构还不够完善，在管理方式上还存在一些弊端，需要采取有效的创新措施，来改善目前管理机制存在的问题。在市场经济竞争日益严峻的情况下，加快混合所有制的改革步伐，能够不断的增强国有企业的市场竞争力、提高企业自身的经营效益和增强国企自身的经济活力。因此，积极的采取措施对国企进行混合所有制改革势在必行。

［1］柴作华.国企混合所有制改革思考［J］.中国有色金属，2014，（12）：79

王培培（1988.5—），女，汉族，河南周口人，管理科学与工程专业。