结构功能主义视阈下灾后重建资金支持的结构优化与机制完善

祝江斌，熊敏

（1.武汉理工大学政治与行政学院，湖北武汉430063；2.佛罗里达国际大学国际与公共事务学院，佛罗里达迈阿密33199）

结构功能主义视阈下灾后重建资金支持的结构优化与机制完善

祝江斌1，熊敏2

（1.武汉理工大学政治与行政学院，湖北武汉430063；2.佛罗里达国际大学国际与公共事务学院，佛罗里达迈阿密33199）

当前，我国灾后重建资金支持的供给总量不足，使用效率不高。然而现有的中西方支撑理论无法有效解决资金支持结构缺陷造成的功能缺失，因此，将结构功能主义理论嵌入到灾后重建资金支持的实践中成为必要，依据资金支持的需求确定其功能，以功能的缺失为导向考察资金支持纵向与横向结构上的根源。为此，可以从优化协同结构与完善协同机制两个方面推进灾后重建资金支持的结构优化与机制完善：即推进资金支持结构优化，建立动态协同网络，实现生态与精神的双重恢复；健全资金支持协同规划与沟通机制，提升多元主体合作成效。

资金支持；功能；结构；机制；协同

DOl：10.3969/j.issn.1671-7155.2016.05.011

一、我国灾后重建资金支持现状及相关支撑理论

近年来，各种重大自然灾害在世界各地频发，筹措重建资金进行灾后重建，成为受灾各国政府应对灾害、恢复灾区社会经济发展的重要议题。然而从当前来看，一方面，我国灾后重建资金的供给总量不足。以2008年汶川地震为例，据估测，仅民房修建就需约1900亿元，此外，涉及到基础设施和公共服务机构以及其它软性重建项目的修复资金数额将远远超过住房重建所需资金。……