地方控煤 一道难题

□ 《民生周刊》记者 赵慧

地方控煤 一道难题

□ 《民生周刊》记者 赵慧

以各地生态红线不得逾越为基准原则对煤炭生产和消费进行约束，最终将全国“十三五”控煤目标分解到了各个省份。

35亿吨煤炭消费量，34亿吨煤炭生产量，控煤背景下，每个地区、每座城市都必须给出自己的控煤目标和路径，这已经是大势所趋。

我国“十二五”时期就启动了能源消费总量控制工作，将总量目标分解到省，并作为地方政府政绩考核指标占据一定分值。“‘十三五’时期经济进入新常态，在能源消费增速和增量降低的背景下，对能源消费总量特别是煤炭消费总量的控制依然不会放松。”国家发改委能源研究所副所长张有生表示。

中国煤控项目第三期选择了内蒙古、陕西、山东三省份以及西安、石家庄、武汉三市为地方示范，以各地生态红线不得逾越为基准原则对煤炭生产和消费进行约束，最终将全国“十三五”控煤目标分解到了各个省份。

行动远比目标分解难得多。在内蒙古、陕西、山西等产煤大省份，如何做好煤炭与非煤两篇文章？如何摆脱固有路径依赖？在济南、石家庄等空气质量排名后十的城市如何治理散煤、寻求洁净的替代能源？不同地区有不同难题，控煤成为地方主政者一道不易解的难题。

饭碗问题

从2000年到2010年，依靠煤炭、火电等产业，内蒙古经济经历了高速增长的10年。这10年被外界称为内蒙古的“黄金十年”，奠定了内蒙古现有的产业基础和经济格局，也形成了煤炭、电力、煤化工三大产业的支柱地位。……