公共图书馆服务均等化存在的问题及对策

◎吴长领



公共图书馆服务均等化存在的问题及对策

◎吴长领

摘要：我国公共图书馆服务不均等主要表现为资源配置不均等、服务过程不均等和读者受益程度不均等，这主要是由体制造成的，也有公共图书馆自身和读者方面的原因。公共图书馆服务均等化的体制构建，应确定以县级政府为总馆的建设主体，选择乡镇为基点建设公共图书馆分馆。以超越资源共享的地域局限为目标，构建以智能物流为基础的馆藏文献流通机制和以互联网为基础的数字资源共享机制。

关键词：公共图书馆；普遍均等；对策机制

公共图书馆服务是指公共服务中与公共图书馆联系在一起的那部分公共文化服务。公共图书馆服务均等化是指公共图书馆向社会成员提供均等的公共文化产品和服务，公众平等享有公共图书馆制度保障的文化权利。公共图书馆服务均等化要求公共图书馆服务普遍均等，它包括公共图书馆服务的供给均等、过程均等、消费均等。公共图书馆提供的读者消费公共图书馆服务的过程也是读者实现公共图书馆保障的文化权利的过程。其中，供给均等是基础，过程均等是实现方式，消费均等是公共图书馆服务均等化的结果。

问题及成因

1.主要问题

（1）资源配置不均等。首先公共图书馆的设立和分布不均等。截至2013年底，我国共有公共图书馆3112个，平均每43.7万人拥有一所公共图书馆。除近几年少数地区进行总分馆制探索在乡镇建立公共图书馆分馆外，公共图书馆基本都分布在县城以上的城市中，表现出显著的城乡差别。……