“一改二”的要害在提高人口质量

文/长深

“一改二”的要害在提高人口质量

文/长深

“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，是十八届五中全会作出的决定。近日，国家卫计委副主任王培安表示，将取消二孩审批、实行生育登记服务制度。（新华网2015年 11月1日）

执行了36年的独生子女政策到此宣告终结。计划生育是我国的基本国策，国策的核心并不是一孩化，而是“控制人口数量，提高人口质量”，“一孩化”只是特殊情况下的权宜之计，是对人口恶性膨胀的“硬着陆”，一旦“硬着落”成功，也就完成了它的历史使命。据统计，到2010年全国生育率为1.18%，而据专家的论证，我国生育率需在2.3%左右，才能维持人口的世代更替。事实上，人口老化的步伐已明显加快，到去年底，我国60岁以上的人口已达2.2亿，已占总人口比例超过15%。南通是全国计划生育的先进地区，人口已连续7年负增长，老龄化已达26%以上，先于全省全国步入老龄社会，“未富先老”已成迫切解决的社会问题。

真正的危机还在于人口素质的反向增长，越是经济发达的地区、越是生产力水平高的地区，越不想多生孩子；越是贫穷边远、经济欠发达的地区，越是想多生孩子。越是高知、高科技、受教育充分的人群，越不想多生；越是教育资源匮乏、受教育程度低、文化素质相对低的，越是想多生。“越穷越生、越生越穷”的现象并没有得到有效遏制。随着市场经济的不断深入，流动人口越来越多，而这部分人的生育属于“原籍地管不到，当地又管不了”的失控状态。在南通的一些农贸市场、小市场做生意的外来户，一般都有2~3个孩子，多的甚至4~5个。……