郭金龙：加快推进国土规划“两规合一”

郭金龙：加快推进国土规划“两规合一”

问题与观点

■ 创新规划理念，改进规划方法，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，实现一张蓝图干到底。

有效疏解非首都功能，是当前北京市解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题的重中之重。5月25日，北京市委召开全会，正式启动城市规划管理体系改革，重点就是推进规划、国土机构合并，组建市城市管理委员会。

北京市委书记郭金龙在会上指出，要围绕增强首都核心功能谋划和推动全市发展。中心城区要严格落实产业“负面清单”，各区都要坚决破除“一亩三分地”、各自为战的思维定式，变同质竞争为协调配合，形成“众星拱月”的生动局面，形成对中心城区的“反磁力”。

城市发展特别是城市管理中的问题，必须通过深化体制机制改革来解决。为此，北京市围绕创新城市工作体制机制，研究提出涉及规划、国土、城市管理和执法的机构改革意见，有利于进一步整合职能，解决部门职能交叉、管理分散等问题。

郭金龙强调，推进规划、国土机构合并，从管理职能上实现“两规合一”，将促进城市规划转型与土地利用方式转变相互融合，使空间规划与土地利用规划更一致。要创新规划实施机制，将规划管理纳入法治化轨道，守住红线、把住底线，保证规划意图有效实现。

按照相关部署，北京市将调整城市管理的部门职责，组建市城市管理委员会，并明确为城市管理主管部门，进一步完善综合管理与专业管理相结合、多部门共同履行城市管理职责的格局。各有关部门要把有利于城管委履行职责的职能拿出来、归并好，形成和强化城市管理的合力，实现管理全覆盖。

除北京之外，贵州、云南等地最近也在陆续召开会议部署推进城市规划管理体系改革。5月4日,贵州省省长孙志刚在专题研究城市化和城市规划建设管理时强调，提高城市规划水平,坚持山为景、桥隧连、组团式,不“摊大饼”,多“蒸小笼”,加快推进“多规融合”。同时，充分运用大数据、“互联网+”等现代技术,推进城市智慧管理,提高城市运行效率。