为留守流动儿童健康成长托起一片蓝天

江苏省关工委副主任 钱协寅

为留守流动儿童健康成长托起一片蓝天

江苏省关工委副主任 钱协寅

改革开放以来，江苏随着工业化、城镇化快速推进，出现苏南近50万流动儿童接受公平教育和苏北苏中50多万留守儿童上学难等问题。全省关工委始终把关爱留守流动儿童作为重点工作紧抓不放，紧紧依靠党政重视及部门支持，为推动解决留守流动儿童问题做了大量实事。全省留守流动儿童普遍得到关爱；留守儿童70%以上入校寄宿；流动儿童80%以上在公办校就读。

深入调查研究，摸清实际情况。为推动解决好“两个50万”问题，全省关工委联合相关部门，在2005年发动近5万“五老”，对流动儿童上学问题进行调研，在2007年发动3万多“五老”，对苏北苏中八市留守儿童情况进行调研。在调研中，省关工委主要领导带头，同各地关工委同志进村入户走访调查。近年来，针对留守流动儿童新变化，省和各地关工委每年都组织调研，基层关工委建立了留守流动儿童信息台帐。全省关工委老同志在调研中不断深化对这项工作的认识。许多老同志说：“关爱留守流动儿童，就是为农民兄弟稳定后方、支持前方、促进小康。”

依靠党政重视，破解关键问题。经过调研，我们发现流动儿童入学“以流入地为主、以公办学校为主”的政策未能很好落实，一些民工子弟学校管理乱、质量差，据此提出调研建议。时任省委书记批示省政府分管副省长听取汇报。省教育、财政等部门联合发文，对外来工子女读书享受本地同等待遇等问题作出明确规定。广大“五老”为落实省里政策，奔走于城乡，为流动儿童解决上学问题。经过调研，我们发现留守儿童多由祖辈管养，加上村小撤并，孩子上学路远不安全，最好的解决办法是在学校集中住宿。于是提出加大投入扩大寄宿学校规模等四条建议。时任省委书记批示省政府召集有关部门研究。之后，省政府将扩大农村留守儿童寄宿制纳入民生工程，省财政投入10亿元在留守儿童集中的39个县分三年实施。在省委省政府重视下，全省需要寄宿的留守儿童，除原14万已寄宿，还有30万人入校寄宿。

发挥“五老”优势，加强亲情关爱。针对留守儿童亲情缺失、家教缺位和流动儿童行为习惯差等问题，广大“五老”紧密联系中小学校，用心用情关爱他们健康成长。许多地方关工委配合有关部门，帮助留守儿童落实“代理家长”。淮安市老教师赵成龙，近10年来担任40多名留守儿童的“代理家长”，被誉为“留守儿童的党员爸爸”。省和各地关工委动员各方力量，帮助留守流动儿童解决实际困难。徐州市关工委与市电视台联手推进“爱心救助乡镇行”，2006年至今有1500多名孩子得到救助，资助款150多万元。

建立长效机制，提升关爱合力。在省委、省政府的重视支持下，关工委积极推动，从省到市县建立了党政领导参加，有关部门支持的关爱工作协调小组或领导小组。苏北苏中留守儿童集中的市县把解决留守儿童问题纳入儿童发展规划和为民办实事项目，纳入政府和部门目标考核体系，明确责任要求，实行属地管理；普遍建立关爱留守儿童联席会议制度，定期交流情况，研究对策措施。关工委积极配合教育、妇联等部门，多形式办好家长学校，提高留守儿童家长家教水平。