畅通互联网监督新渠道

顾向一+盛励

当前，互联网既是人们工作和生活的重要空间，更是表达观点诉求、提出批评建议的重要渠道。在此背景下，互联网监督成为舆论监督的重要组成部分，成为公民政治参与的重要方式。习近平总书记强调，要让互联网“成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道”。广大领导干部要主动和习惯于接受网民的监督批评，引导和规范互联网监督健康有序发展，更好地保障和维护公民的言论自由权和批评监督权。

提升鉴别力，区分善意与恶意。虚心接受批评，才能发现自身不足并取得新的进步。这里所讲的批评必须是善意的，批评的主要目的是帮助被批评对象发现问题、改进工作，提出的是出于公心、建设性的批评意见。哪怕有些网络批评是激烈的、情绪性的甚至是带有抨击性的，但只要是善意的，都应当得到应有尊重。相反，如果一些网民所谓的“批评”是别有用心，借“批评”之名行攻击之实，那就不是真正的网络批评，更不是真正的政治监督，而是对言论自由权和批评监督权的滥用。现实中，少数网民口无遮拦地对相关个人、组织或者政府工作进行恶意中伤和攻击诋毁，发表一些侮辱诽谤性言论或者抹黑唱衰观点，对此要注意区分、高度警惕，并用法治思维和法治方式予以坚决回击。其中，侮辱诽谤主要是侵害个人隐私权、名誉权的行为，特别是虚构事实、无中生有进行人身伤害；抹黑唱衰则主要是对相关组织进行刻意丑化或放大负面信息，意图形成贬损、诋毁的效果。

增强主动性，协同态度与行动。在各种网络媒体上，无论是对领导干部个人的批评还是对党和政府工作的批评，无论是和风细雨型的批评还是忠言逆耳型的批评，都应当受到欢迎并且认真对待，使之成为进步的动力。对此，习近平总书记特别强调，“我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取”。欢迎，是对接受网络监督态度提出的要求；认真研究和吸取，则是对后续行动提出的进一步要求。广大领导干部和各级党政部门应当具有广开言路、广纳意见的博大胸怀，发自内心地欢迎来自网民的各种批评监督，端正态度真诚接受监督，而不能把网民监督看成是找茬挑刺、增加麻烦，更不能设置各种障碍来阻止网民发声。当然，也不能一面是笑脸相迎，另一面却是弃之不顾，而应把虚心态度转化为现实行动，对每一种批评监督意见都有所回应，以此促进工作水平真正提升。即使有些网民的批评监督不尽合理，也要正确对待，及时说明事实情况，及时廓清模糊认识，及时化解怨气怨言，及时引导和纠正错误看法。

促进规范化，强化自律与他律。互联网监督作为一种全新的监督形态，具有直接便捷、平等开放、隐蔽匿名等显著的监督优势，但也带来一系列监督乱象和治理难题，易滋生社会稳定风险。有的网民突破法律底线进行“人肉搜索”，有的网民不顾客观事实制造网络谣言，有的网民在网络空间宣泄夹杂私愤的言论，导致网络监督出现异化。只有加强对网络监督行为的引导和规范，促进网络空间治理走向法治化轨道，才能更好地发挥互联网监督的功效。为此，必须从自律与他律两端着手，形成两种力量共同发力的局面。要引导公众提升新媒体素养，在批评监督中承担起社会责任，在奉公守法中参与监督，做既有批判精神又有自律能力的公民。互联网绝非法外之地，应尽快完善网络监管制度体系，促进网民依法依规开展批评监督。同时，应强化网络平台的管理责任，发挥网络行业的治理优势，形成多元主体共同参与的网络治理格局。□

（作者单位分别为河海大学法学院、群众杂志社，本文为江苏省社科基金项目“网络反腐法律规制研究”的阶段性成果）

责任编辑：苏胜利