新时期文化产业发展与管理体制创新探索

沙莎　杨雨　乔英姿（三江学院，江苏 南京　210000）

新时期文化产业发展与管理体制创新探索

沙莎杨雨乔英姿
（三江学院，江苏 南京210000）

新时代背景下，随着各类新型媒体形式的出现，文化产业得到空前发展，逐渐成为第三产业支柱产业，有效加速了知识经济发展进程，已成为国民经济新的增长点。文化产业在现代社会中，不仅发挥着经济功能，还发挥着文化传播功能，该产业发展水平已成为衡量国家软实力重要指标。这使得文化产业受到高度重视，当前世界各国都在积极发展文化产业，进行文化产业结构优化。为了迎接新的文化产业业态，适应新时期文化产业发展要求，我国应积极加强文化产业管理体制改革创新，为文化产业发展创造有利条件。本文将针对新时期文化产业发展与管理体制创新展开研究和分析，以促进我国文化产业发展。

文化产业；产业发展；产业管理；管理体制

引言：二十一世纪是文化产业发展的高峰期，知识经济时代背景下，文化产业必然会成为新的经济发展模式。当前众多国家都已将文化产业列为经济发展核心产业，文化产业对经济的巨大推动作用已初显端倪。虽然近些年我国文化产业发展势头迅猛，但发展与管理中依然存在诸多问题，管理体制尚不成熟。文化产业管理体制与产业发展密切相关，加强文化产业管理体制创新势在必行。我国应构建灵活、合理，具有针对性的文化产业管理体制，深化文化体制改革，以适应新时代发展需求，弥补现行管理体制缺陷，适应新的市场环境，使我国文化产业走出当前发展困境，提高中国文化的国际影响力，增强中国国际话语权。

一、新时期文化产业的发展

文化产业是以创造力为核心的知识产业，强调主题文化及技术开发、营销，主要涉及：广播影视、动漫游戏、艺术设计、软件技术等众多方面，是当前最具市场潜力的产业之一，是现代经济发展的主要方向，是新时期知识经济发展的主要增长点。文化产业产品附加价值高，普通产业产品从生产到销售，完成销售后通常便不会在产生附加价值。而文化产业则不同，文化产品创造后，在一个领域中使用后，仍可继续流通，创造其他价值，实现最大化收益。而且文化产业产品生产中，几乎不产生污染物，生产过程中能源与资源消耗非常小，不像传统工业产业一样会对环境造成破坏。因此，发展文化产业，走知识经济发展路线，能解决当前工业经济发展中能耗大、污染严重的问题，实现产业转型。很多发达国家都在通过文化产业创造可观外汇收入［1］。例如，美国的电影产业，年产值超过两千亿美元，整个文化产业产值占美国生产总值的百分之二十［2］。另外，日本文化产业也非常发达，也在大力发展文化出口，如动漫产业可占日本全国产值五分之一，日本动漫游戏占世界市场份额的百分之七十，能为日本带来巨大财富，推动日本经济发展。而当前中国文化产业发展却仍比较滞后，市场影响力小，不论是软件技术，还是影视作品均无法西方发达国家抗衡。为了促进产业转型升级，发展文化产业，近几年来我国不断加大对文化产业的扶持力度，不仅出台了优惠政策，更建设大量文化产业园区，文化产业产值呈现快速增长趋势。

二、新时期文化产业管理体制创新

截止二零一五年，我国已建设十八个大型文化产业园区，三十多个国家和地区的上百家文化企业入驻这些产业园区，文化产业进入高速发展阶段，已达到一个前所未有的高度。但当前我国文化产业管理方面仍存在诸多问题，产业管理体制发展滞后，以不能完全适应新时期文化产业的发展需求和文化市场发展需要。文化产业管理体制影响着文化市场和产业秩序，关系产业价值取向和发展方向。现行文化产业管理体制显然微观运作混乱，管理形式不合理，宏观管理不足，最终导致其管理职能无法得到很好发挥，甚至一些管理行为违背了文化产业发展规律，影响了产业发展自主性，偏离市场实际情况，显然对当前文化产业发展格局认识不足，依然沿袭计划经济条件下的文化产业管理机制。这种不合理的文化产业管理体制，导致我国文化产业丧失了活力，某种程度上更削弱了我国文化产业市场竞争力，非常不利于中国文化产业持续发展［3］。因此，我国应积极进行文化产业管理体制创新改革，使其符合时代与市场发展需要。文化产业管理体制改革创新中，要树立正确产业发展观念，正确认识文化产业的发展格局，理清文化产业与现代经济发展的关系，从新构建管理机制，划分政府管理职能，提高产业自由度，使政府在文化产业发展中起积极促进作用，主动调和文化产业与市场间的关系，做好市场监管管理工作，处理市场纠纷，维护产业秩序，保证文化产业健康、稳定、持续发展，转变政府职能。另一方面，应建立企业自律考评机制，为了避免产业自由度的提高，破坏产业业态，应通过自律考评机制来提高产业门槛，从而约束企业行为，全面提升整体产业水平，提高文化产品质量。此外，应建立完善的文化产业发展政策和法律，明确市场竞争与准入机制，使整个产业能够走向规范化、法制化、制度化，鼓励企业公平竞争，为产业发展创造条件。另外，我国应积极提高文化产业的开放程度，不仅要让国际市场主体进入中国市场，更要让中国市场主体走向世界，从而提高我国文化产业的国际影响力，将中国文化推向世界，增强我国国际话语权。

结束语：新时代背景下，全球经济正在逐步朝着知识经济发展，而文化产业是知识经济的支柱产业，是新时期经济的新增长点，并且在推动经济发展的同时，还发挥着文化传播作用，能提高对外文化的影响力，目前西方发达构建都在大力发展文化产业。虽然当前我国文化产业发展迅速，市场规模庞大，但产业管理体制仍比较落后，亟需改革创新。

［1］刘艳娥，李淑芳. 文化体制改革背景下中国传媒改革的制度安排与改革路径研究［D］.武汉大学，2013，12（12）：75.

［2］马海斌. 中国高新区产业集聚的社会资源配置问题研究［D］.吉林大学，2015，6（02）：266.

［3］周万春，王月英. 文化体制改革背景下的政府文化行政职能转型研究［D］.湘潭大学，2014，06：62-68.

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1671-864X（2016）05-0269-01