政务大数据进入DT时代

本刊记者：石菲

E-mail∶ shifei@ichina.net.cn

政务大数据进入DT时代

本刊记者：石菲

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2015年可以称为大数据之年， 8月国务院常务会议审议通过《关于促进大数据发展的行动纲要》，掀起政府大数据开放及开发利用的高潮。10月，十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，指出实施网络强国战略要实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。

国家大数据战略中的一个重点就是要把政府掌握的数据共享和开放。政府在履职的过程中形成了许多数据资源，虽然从数据量的角度来看它相比于社会经济生活中产生的数据相对较少，但政府大数据的价值密度比社会数据资源价值密度高出许多。促进大数据的发展首先要促进政府大数据的进一步开放、公开、共享。

值得欣喜地是各地政府都在积极探索信息资源开放共享新模式。北京开通了政府数据资源网。上海发布了《政府数据资源向社会开放工作计划》，确定开放190项数据内容，涉及28个市级政府部门, 209个数据包以及20多个应用，涵盖公共安全等11个领域。武汉初步建成了政府公开数据服务平台，首批33个部门520个数据集向公众开放，涉及政务、警务、环保等30多个领域。青岛、广州、厦门等地也正在建设公共数据服务开放平台。一大批公共数据服务开放平台建成，教育、交通、旅游、食品安全、环保等与民生密切相关领域的公共数据资源率先开放，全民共享公共数据的时代即将开启。

在物联网和移动互联网数据全面接入的新环境下，从政府监管到公共服务到产业拉动，电子政务变革的驱动力已促使IT走向DT。正如马云所说，以控制为出发点的IT时代正在走向激活生产力为目的的DT（data technology）数据时代。这不仅仅是技术的升级，更是思想意识的巨大变革。如果说IT是表述人能理解的信息，DT表述的信息是机器能够理解的，政府这样的信息数据是最全、最多、最杂，也最能发挥效应的。在这样的情况下，现在的电子政务更多向生态化的模式发展。

普元信息CTO焦烈焱认为政务大数据开始向互联网生态转变。但面临各种挑战的政务大数据，却无法照搬互联网模式。国家大数据战略的落实、政务大数据的推进，并不能仅仅依靠简单的技术加数据，还需要切实可行的方案来推动它们落地。政府数据正在从竖井式走向共享，同时对于政府来说，信息来源远远比互联网信息来源多，数据维度也更多，且随着政策的调整监管要求也随之调整，导致目标很难清晰。因此焦烈焱认为政府大数据要有三阶段规划：首先要进行数据融合，数据如何汇集，涉及到的数据标准是什么，如何解决汇集以后的冲突都要考虑到；其次需要开放数据；最后要进行数据共享。为了实现这个目标，在技术上需要有五大能力，正如普元推出的《共享、开放、融合.政务大数据平台最佳实践》这一大数据平台解决方案白皮书所提出的，将实践提升到方法论层面，围绕业务、技术和管理策略，政府大数据的落地需要存储、质量、共享、开放、应用五层实施能力提供支撑。从而推进政务大数据开启“共享、开放、融合”时代。