企业应急管理工作探讨

孙立伟

摘 要：企业应急管理工作是企业安全生产经营活动正常开展的重要保障，本文通过分析企业在预案完善、机构建设、资源管理、日常演练、宣传教育、隐患排查等方面的应急管理工作开展情况，论述了应急管理在企业管理中的重要作用和意义。

关键词：应急；演练；培训

我国是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的国家，各种突发事件的频繁发生，给人民群众的生命财产造成了巨大损失。党和国家历来高度重视突发事件应对工作，采取了一系列措施，建立了许多应急管理制度。近些年来，国家更加高度重视突发事件应急管理工作。国务院和地方人民政府制定了有关自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急预案，突发事件应急预案体系初步建立。

随着经济的发展，企业生产突发事件频发，2003年12月重庆开县特大井喷事故、2005年的吉林石化双苯厂爆炸事故、2010年4月BP公司墨西哥湾海上钻井平台井喷着火爆炸事故、2010年7月大连的输油管道爆炸事故、2015年8月，天津港瑞海化学品仓库爆炸事故等都造成了大量的人员、财产损失和环境污染。这一切凸显了应急管理工作在企业管理中的重要性，迫使我们重视应急管理研究，进一步完善应急管理体系、健全工作机制、夯实安全基础、提升实战能力，更加有效的防范和应对突发事件，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。

加强应急管理，提高预防和处置突发事件的能力，事关企业发展全局和员工生命财产安全，是全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。对此，我们应牢固树立未雨绸缪、预防为主的思想，切实抓好企业的应急管理工作。

1 应急管理定义

应急管理是应对于特重大事故灾害的危险问题提出的，应急管理是指企业在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。

应急管理的首要任务是预防突发事件的发生，通过应急管理预防行动和准备行动，建立突发事件源头防控机制，建立健全应急管理体制、制度，有效控制突发事件的发生，做好突发事件应对工作准备。应急管理工作要及时预测突发事件的发生并做出预警，这是减少突发事件损失的最有效措施，也是应急管理的主要工作，采取传统与科技手段相结合的办法进行预测，将突发事件消除在萌芽状态。一旦发现不可消除的突发事件，及时进行预警。

突发事件发生后，能够及时启动应急预案，实施有效的应急救援行动，防止事件的进一步扩大和发展，是应急管理的重中之重。特别是发生在人口稠密区域的突发事件，应快速组织相关应急职能部门联合行动，控制事件继续扩展。应急资源是实施应急救援和事后恢复的基础，应急管理机构应该在合理布局应急资源的前提下，建立科学的资源共享与调配机制，以有效利用可用资源，防止在应急中出现资源短缺的情况。确保在应急救援行动中，及时、有序、科学地实施现场抢救和安全转送人员，以降低伤亡率、减少突发事件损失是应急管理的重要任务。特别是突发事件发生的突然性，发生后的迅速扩散以及波及范围广、危害性大的特点，要求应急救援人员及时指挥和组织群众采取各种措施进行自身防护，并迅速撤离危险区域或可能发生危险的区域，同时在撤离过程中积极开展公众自救与互救工作。

突发事件信息的管理既是应急响应和应急处置的源头工作，也是避免引起公众恐慌的重要手段。应急管理机构应当以现代信息技术为支撑，如综合信息应急平台，保持信息的畅通，以协调各部门、各单位的工作。

应急处置后，应急管理的重点应该放在安抚受害人员及其家属、稳定局面、清理受灾现场、尽快使系统功能恢复或者部分恢复上，并及时调查突发事件的发生原因和性质，评估危害范围和危险程度。

2 应急管理建设

2.1 预案完善。重点做好应急预案编制修订和管理工作。企业应根据实际情况制订和完善应急预案，明确各类生产安全事故突发事件的防范和处置程序。构建覆盖企业各部门各方面的应急预案体系，并做好各级各类相关预案的衔接工作。强化预案编制质量，增强预案的针对性、科学性和可操作性。要根据突发事件分级标准，明确各专项预案的操作规程。加强对预案的动态管理，明确预案修订、备案、评审与完善制度。狠抓预案落实工作，经常性地开展预案演练，不断提高实战能力。

2.2 机构建设。干工作必须从抓健全机构、配强队伍入手。企业要做好应急管理工作，必须要明确领导机构，确定专职人员开展应急管理工作，真正解决有人办事的问题。企业根据自身发展情况应及时调整充实应急管理领导机构，配齐配强专门从事应急管理工作的专职人员。企业做好应急管理工作，要规范应急管理机制，理顺工作体制，企业内各级部门要建立本部门的应急管理机构，各部门要明确分工，确定应急管理工作责任人，配齐应急管理专兼职工作人员，明确责任。同时加强应急管理领导干部及专兼职人员业务培训工作，提高应急管理专业知识的业务技能。规范应急管理工作程序，形成上下联动、步调一致、齐抓共管的工作格局。

2.3 资源管理。企业加强应急管理工作，要统筹管理各类应急资源，建立应急资源储备制度，在对现有各类应急资源普查和有效整合的基础上，统筹规划应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资保障应急处置工作的需要。强化应急管理基础数据库建设，实现资源共享，为妥善应对各类突发事件提供可靠的基础数据。

2.4 日常演练。应急演练是针对可能发生的事故情景，依据应急预案模拟开展的应急活动，是对应急工作效果的实际检验。企业要做好应急演练的长期规划，每年应制定演练计划，采用桌面推演、现场模拟等多种形式，强化应急演练工作。各级应急队伍要注重理论联系实际多进行实战演练，逐步推行“双盲演练”，提高各岗位人员应急技能和人员防护意识，达到预期效果。通过演练进一步发现应急预案存在的不足，及时进行评估修订，整改存在问题，并做好记录。通过不断积累，企业应急处置能力将会得到实实在在的提高和巩固，从而达到本质安全的管理目标。

2.5 宣传教育。一是积极开展应急管理培训。将应急管理培训纳入企业培训体系，制订应急管理的培训规划，明确培训内容、标准和方式。充分运用各种现代传播手段，开展有关应急知识教育，深入宣传各类应急预案，开展现场宣传、知识竞赛等活动，扩大应急管理科普宣教工作覆盖面。二是做好信息发布和舆论引导工作。高度重视突发事件的信息发布、舆论引导和舆情分析工作，为积极稳妥地处置突发事件创造良好的舆论环境。要坚持及时准确、主动引导的原则和正面宣传为主的方针，建立健全突发事件新闻报道快速反应机制。要严格遵守国家有关法律法规和新闻宣传纪律，及时发布信息，把握正确舆论导向，维护改革发展稳定的大局。

2.6 隐患排查。应急管理工作的目标是实现无急可应，有急能应。企业加强应急管理工作，要增强应急安全意识，努力提高职工自救、互救能力，做到有预案、有救援队伍、有联动机制、有善后措施。企业要经常开展风险隐患的排查，及时解决存在的问题。抓好风险隐患普查和监控工作。对可能造成突发事件的危险源、危险区域、安全隐患、矛盾纠纷或不稳定因素进行普查登记、分析评估、治理整改和统计汇总。同时建立各类风险隐患分级、分类管理制度，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控，对重大风险隐患，要进行实时监控。进一步加强各部门、重点部位安全管理的监督检查，严密防范各类安全事故。

结束语

总之，企业应急管理体系对于保障企业生产安全、稳定运行，促进社会稳定和经济发展具有重要的现实意义。加强应急管理工作应作为企业全面履行安全生产职责的一项重要任务，要把应急管理融入到企业日常生产、生活等各项管理工作中。

在日常工作中，企业要积极组织开展事故预防工作，突发事故时要及时启动应急响应机制，同时还要不断总结典型经验，创新工作思路，积极探索有利于推动企业应急管理工作的有效途径，从而全面提高企业的应急管理能力。