高新技术产业发展的科技金融创新研究

魏杏芳+刘洪凯+王奕爽

【摘 要】科技金融创新是当前的难点、热点问题，高新技术产业受国内外广泛关注。文章首先对河北投融资现状进行分析，通过借鉴国内外科技金融创新的成功案例，升入探讨河北高新技术产业的发展现状及存在的主要问题，明确提出科技金融创新对河北省高新技术产业发展的具体对策建议。

【关键词】科技金融创新;高新技术产业;企业投融资

一、河北省投融资现状分析

科技金融作为促进科技开发、科技成果转化，科技创新体系和金融体系的重要部分。高新技术产业是技术密集型产业，技术创新是产业发展的强大动力，对国民经济发展和产业结构转换具有促进、导向作用。由于该领域的大部分企业都是以科研、开发为先导的高投入、高风险企业，金融支持就显得尤为重要。在科技金融的驱动下，高新技术产业得到了突飞猛进的发展，有效缓解经济发展和科技创新中的技术与资金的矛盾，不断提高产业技术水平和国际竞争力，形成了科技与金融互动的良好局面。

现状分析。从目前河北省高新技术企业80%是中小微企业，中小微企业是河北经济的重要基础，二它们一直面临着融资难的问题。目前河北省高新技术产业，国有银行支持很少，而高新技术产业的高风险性使得商业金融机构投资较少，因此河北省内高新技术产业普遍存在融资难的问题，截止2015年10月，河北省小额私募股权投融资已经有了较大的发展，但仍然满足不了对资金需求巨大的高新技术产业。

二、国内外典型案例

从我国和地方政府管理部门来看，科技金融实务工作积累了丰富的成果。国家《规划纲要》及其配套政策，把科技金融作为一个与财政政策几乎并列的手段纳入了公共政策筐。如其中关于创业风险投资、科技担保、科技贷款、知识产权质押、科技保险、多层次资本市场等，都有相应的政策出台，并附有一定的政府公共财政支持条件。

另外，从金融实践看，中央层面和地方层面（如中关村、浦东、杭州、苏州、广州、深圳等）在科技金融体系建设方面也做出了相当多的探索，包括创业风险投资引导基金、政策性科技担保、政策性科技保险、科技支行、科技企业抚育基金等要素。

张江高科为“895创业营”量身打造的保险“科创E保”便是一个成功的案例。与以往“创业保险”一直局限于因自然灾害、意外事故造成人伤财损等传统保障领域的保险不同，由上海张江高科技园区开发股份有限公司推出的“科创E保””着重于初创期的科技企业，为创始人在创业过程中的相关费用提供补偿，运用金融手段为有潜力的科技企业创始人实践“大众创业、万众创新”保驾护航。其创新点再遇聚焦创业者、保障范围广以及操作简便。

三、河北高新技术产业发展现状及主要问题

（一）河北高新技术产业发展现状

目前，河北省高新技术产业的发展呈良好趋势。河北省的高新技术企业主要分布在医药制造业、电子及通讯设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业。2003年以来，河北省高新技术产业一直较快较稳增长。目前，河北省高新技术产业实现总产值达到437.35亿元，全国五大行业共有高新技术企业21517家，河北省有346家，占全国的1.61%。2008年，全省生物技术与现代医药、电子信息产业、新材料、先进制造业领域增长速度均在40%以上， 为近年来最高点。目前，河北省已经建设了省级以上重点实验室、工程技术研究中心138个，其中重点实验室72个、工程技术研究中心66个，博士后科研流动站和工作站93个，涉及全省重点发展领域和优势产业。其中，河北华药集团的抗体药物研制、石药集团的药物制剂及释药技术、英利集团的太阳能光伏发电技术、新奥集团的绿色煤气化、国电联合动力公司的风电设备及系统技术等5家企业国家重点实验室建设计划全部通过科技部组织的专家论证。

着眼于当下，河北省高新技术产业的发展面临着极为良好的机遇。从国际方面来看，一大批高新技术产业迅速崛起， 产业技术升级步伐加快。这为我们利用国际上先进的技术、管理经验和资本， 并且以低成本和较快的速度发展高新技术产业提供了重要的物质技术条件和宝贵的机遇。从国内形势方面来看， 党中央、国务院在准确把握我国当前经济发展形势的基础上， 相继出台了一系列宏观调控政策，为我们发展高新技术产业提供了更大的政策支持、更多的资源配置、更广阔的市场空间， 是我们加快发展高新技术产业、推进经济结构优化和产业升级的重要契机。

（二）河北高新技术产业发展主要问题

（1）科技金融创新步伐太慢

当前，河北省高新技术产业水平亟待提高，高新技术产业领域的专业人才也比较稀缺。特别是一些中小型的高新技术企业，技术创新能力比较薄弱，具有自主知识产权的产品、专利、技术少。这导致了河北省金融创新步伐整体进程上较为缓慢。

（2）金融创新产品太少

河北省的高新技术产业企业规模普遍偏小，产业链较为不完整。高新技术企业规模普遍不大，尚难以全面进入国际竞争，企业竞争力不强的事实在河北省也有所体现。此外，河北省许多新技术企业大多处于高新技术产业价值链的中低端，产业链短且不完整，产业综合竞争力较弱。 在此前提下，河北省自主创新的金融创新产品便呈现出了数目少、更新慢的状态。

（3）融资难问题突出，融资环境较差

河北省的高新技术产业资金投入少，自筹资金能力低，高新技术产业的发展受到资金瓶颈的制约。目前河北省高新技术企业主要的融资渠道有三个，分别为政府资金、企业资金、金融机构贷款，其他融资渠道有证券市场融资。风险投资机构数量少，投资基金规模较小;风险投资主体比较单一;金融机构贷款渠道受到一定程度的限制;证券市场融资渠道尚未充分利用。而且河北省的高新技术企业，尤其是处于发展期的中小型企业负债率较高，自身积累能力差，难以筹集较高的科技开发应用费用。

（4）河北省综合科技水平顺序落后

河北省高新技术产业的产值占工业总产值的比例，低于其他发展特区的水平。并且，河北省当前的高新技术企业所应用的新科技成果仅占科技成果的极小一部分，表明河北省不仅仅科技总体水平落后，科技成果的转化率也是落后的。

四、科技金融创新支持河北高新技术产业发展的对策建议

（一）加快金融创新步伐。出台一系列加快金融创新的政策，支持和引导金融资本参与高新技术产业创新发展，完善科技投入体系，寻求建立完备的科技企业融资模式，进一步激发市场资本的活力，带动高新技术产业蓬勃发展。

（二）不断丰富科技金融创新产品发挥银行对企业有重要的促进作用。通过对创新项目的监控，银行能够较可靠地根据项目进展及其资金需求情况来为创新项目提供额外的资金支持，因此银行在为需要分阶段融资的创新活动提供外部融资方面更为有效。各大银行建立科技支行，构建覆盖高新技术产业从初创到成熟的金融产品体系，满足企业在不同时期的融资需求。

（三）积极拓宽科技创新的多元化融资渠道。逐步建立以地方政府为引导、银行信贷投入为示范、风险资本投入为核心、民间资本及社会资金广泛参与的多元化、多层次和多渠道的投融资体制，千方百计解决融资难问题。不断增加各级财政对高新产业的投入。为了促进科技的商业创新与产业化，尽量争取各级财政的科技型中小企业技术创新基金、创业投资引导基金等，要求各级政府部门将创业投资款投入初创期高新技术和科技成果转化项目。同时，规范民间资本流入高新技术产业领域，推动小额贷款公司向高新技术产业发放贷款和股权投资。

风险投资有利于高新技术的发展与创新。关于资本市场促进科技创新的研究结果表明，股票市场不仅与同期全要素生产力和经济增长有着显著的正向关系，而且也是它们很好的预测指标和认为资本市场不完善阻碍了创新和经济增长，但公共政策可以弥补资本市场不完善的不足。

（四）努力创造良好的投融资环境。要把发展高新产业纳入河北国民经济和社会发展的总体规划，研究制定具体具有地方特色的高新技术产业发展战略，即使协调和解决发展中的重大问题，增强;增强服务意识，加快行政审批制度改革，从政策支持和服务两方面系统的营造一个良好的投融资环境，使资本市场充分发挥作用，完善创业投资环境和相应的退出机制，鼓励更多的社会资本流入。

（五）切实提高河北省综合科技水平。政府和市场“两只手”并用，河北省应积极引导更多民间资本投资科技转化平台。变“园中园”由政府包揽到政企共建，一方面解决了融资难、融资少、融资贵难题，另一方面大大提高园区产业聚集度和平台凝聚力。金融与科技的深度融合“裂变式”地激活了经济社会发展的深层次活力，提升河北创新能力，全省规模以上工业高新技术产业增加值完促进新增初创向企业智能制造、节能环保、电子信息、现代服务业领域发展，落实科技型企业大步从经济发展生力军向主力军迈进。

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