上了旅游“黑名单”的人受到哪些影响？

文/张紫 鲁畅 潘祺 姚兵

上了旅游“黑名单”的人受到哪些影响？

文/张紫 鲁畅 潘祺 姚兵

与旅游“黑名单”制度对应的有效联动惩戒机制缺失，造成目前制度刚性不足，地方旅游主管部门在建立并完善旅游“黑名单”体系方面积极性并不高。

10月9日，国家旅游局公布2起不文明旅游行为案例，将两名游客列入旅游不文明行为记录。

《游客不文明行为记录管理暂行办法》实施已超18个月，其间，修订版《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》发布，目前已有24人上榜“黑名单”。今年2月，由中航协颁布的民航旅客版“黑名单”开始实施，至今上榜15人。

调查发现，惩治旅游不文明行为已成社会共识，但因缺少完善有效的采集、认定、惩戒机制，上了行业或者地方旅游“黑名单”的人多数并未受到“一处受罚，处处受限”的实际惩处。

部分地方版“黑名单”“开天窗”

2016年十一“黄金周”前，北京市发布地方版旅游“黑名单”制度。中航协以及部分省市此前陆续出台旅游不文明行为记录的相关管理办法。然而，在北京、安徽、黑龙江等地，这些“黑名单”制度在采集、认定、惩戒机制上普遍存在不足。

《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》并未明确旅游不文明行为采集渠道，只对调查核实阶段的责任主体予以明确。

而在部分地方，“黑名单”记录长期“开天窗”：2016年上半年，安徽省合肥市旅游局建立旅游质监“红黑榜”，表示将对合肥游客不文明行为信息采集、核实、汇总、发布等作出安排。……