天津港区域开发政策及盘活土地资产的设想

卢双双

天津港区域开发政策及盘活土地资产的设想

卢双双

（天津港（集团）有限公司天津300461）

天津港作为是中国北方最大的综合性港口，陆域面积达132平方公里。作为集“一带一路”、自贸试验区建设，京津冀协同发展等多重战略机遇于一身的港口，亟需完善港区土地功能布局，有效盘活港区内土地资产，为港口带来更广阔的发展空间。

天津港；区域开发；土地资产；政策

面向未来，天津港应抢抓战略叠加机遇，坚持以提高发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更重要位置，完善港区土地功能布局，改变土地开发政策及模式，积极盘活港区土地资源资产，推动天津港向更高质量、更好水平发展，为区域经济发展作出更大贡献。

一、港区土地开发中企业角色的重新定位

自2004年天津港（集团）有限公司（以下简称天津港集团）改制以来，根据“政府主导、企业运作、多元投资”的原则，天津港集团作为天津港区域的建设和开发经营主体，使天津港陆域从40多平方公里跃至132平方公里，突破了天津港内陆瓶颈，带动了天津港和天津市经济新的增长点。

十多年来，随着国有企业改革的不断深化，天津港集团在港区开发中的角色实质已悄然发生变化，尤其在2012年《关于加强土地储备与融资管理的通知（国土资发〔2012〕162号）》文件出台后，天津港集团及其子公司已不再具备土地储备资质，却承担着地方政府土地储备机构应背负的资金压力，同时地方政府并未通过书面协议重新约定整理资金如何补偿、整理过程中土地相关手续如何办理、公建配套如何交接等重要事项。……