河北省全面建成小康社会的统计监测与评价

刘文菡+刘丽英+邱双月+王少英

摘 要：在深刻理解全面建成小康社会的基础之上，围绕经济发展、人民生活、文化建设和能源环境四个方面选取了17个指标，创建了适合河北省实际情况的小康社会评价指标体系。以所建评价指标体系为基础，采取综合指标法、单指标评价法等方法对河北省经济社会发展过程中全面建成小康社会的问题进行统计监测与评价研究，依据研究结果对河北省全面建成小康社会进程中所遇到的问题及难点提出了合理性建议。

关键词：河北省 小康社会 指标体系 统计监测

中图分类号：F207 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）10-189-03

一、引言

2002年的十六大报告指出，我国总体上达到的小康社会是“低水平的、不全面的、发展不平衡的小康”，明确提出2020年建设全面小康社会的目标。党的十八大报告对全面建成小康社会提出新的要求，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。中共第十八届中央委员会第五次全体会议提出了全面建成小康社会新的目标要求。

为了科学反映河北省全面建成小康社会的实现程度，本文综合考虑河北省实际情况，在精简已有的评价小康社会指标的基础上添加了新元素，如新型合作医疗参合率等，采用层次分析法、综合指数法、单指标评价法、聚类分析等进行研究，对河北省各地区全面建成小康社会的实现程度进行统计分析，以早日实现全面建成小康社会的目标。

二、小康社会监测指标体系的构建及权重的确定

在深刻理解全面建成小康社会的相关研究的基础上，根据党的十八大报告提出的全面建成小康社会的标准，本文围绕经济发展、人民生活、文化建设和能源环境四个方面共选取了17个指标，从河北省实际情况构建小康社会的评价指标体系。

与已有文献相比，本文适当增加了新型合作医疗参合率等指标。另外，本文采用“层次分析法+德尔菲法”确定全面建成小康社会各指标权重，采用yaahp软件进行指标权重的修订，最终确定的指标权重如图2所示。

采用单指标评价法将指标继续细化为正指标、逆指标，区间指标.正指标有人均GDP、城镇居民可支配收入、农村居民可支配收入、城镇化率、年末金融机构贷款余额、新型合作医疗参合率、文化及相关产业就业人员比重、广播人口覆盖率、公共图书馆藏书量、森林覆盖率、建成区绿地面积、全年达到和好于二级以上天气的天数比重。逆指标有恩格尔系数、单位GDP能耗、规模以上工业企业能源消耗。区间指标有自然增长率、城镇登记失业率，如表1。

三、河北省全面建成小康社会的实现程度

小康社会的实现程度计算使用数学中的线性加权和函数来进行计算，根据各指标的权重和单指标值对指标进行逐级汇总，进一步得到2014年河北省全面建成小康社会的实现程度如表2。

根据全面建成小康社会指标体系的测算，2014年河北省全面建成小康社会的实现程度为88.54%。其中，经济发展指数为76.69%，人民生活指数为96.98%，文化建设指数为92.85%，能源环境指数为88.48%，与2013年相比，各子目标指数均略有上升。

2014年河北省全面建成小康社会各项指标的实现程度在90%以上的有自然增长率、恩格尔系数、城镇登记失业率、新型合作医疗参合率、文化及相关产业就业人员占比、广播人口覆盖率、规模以上工业企业能源消耗、单位GDP能耗。

实现程度在80%到90%之间的指标有城镇化率。

实现程度在70%到80%之间的指标有城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、年末金融机构贷款余额、公共图书馆藏书量、建成区绿地面积。

其他指标的实现程度在70%以下，有人均GDP、全年达到和好于二级天气的天数比重。可以看到，河北省全面建成小康社会各指标的实现程度在70%到80%之间的较多，这说明河北省的小康之路仍有很长一段路。在河北省小康之路的发展过程中，一定要注意人与自然的协调发展、走可持续的发展道路，这样才能完全实现小康社会。

四、河北省各地区小康社会建设进程的统计分析

利用2014年河北省经济社会发展过程中的统计数据，使用上文所建立的全面小康社会综合评价模型河北省11个设区市的全面小康社会建设水平进行综合评价，得到结果如表3所示。

由表3可以看出，各个地区全面小康社会实现程度不一，实现程度最高的是石家庄市，其次是秦皇岛市、唐山市、廊坊市、沧州市。张家口市、承德市紧随其后。而保定市、邢台市、衡水市、邯郸市，发展中存在着一些问题。

为进一步分析河北省全面小康社会各地区的建设水平，对各市小康建设状况进行聚类分析，如图3所示。

由聚类分析图2得到表4：

由表4可知，河北省各地区的小康社会实现程度大致可以分为四类。实现程度最高的地区为石家庄市，属于第一类，石家庄市各项指标的实现程度均位于河北省前列，因此，其全面建成小康社会水平在全省领先。秦皇岛市、唐山市、廊坊市、沧州市稍次之，属于第二类，这类地区经济发展迅速，产业结构较为合理，全面建成小康社会水平处于全省平均水平。承德市、张家口市再次之，属于第三类，经济水平有待提高。最后一类为衡水市、邢台市、邯郸市、保定市，这类地区小康社会水平受到经济、环境等因素的制约，是河北省小康社会的建设过程中的薄弱环节。

五、结论

（一）河北省全面小康社会实现程度的综合情况

根据全面建成小康社会指标体系的测算，2014年河北省全面建成小康社会各项指标实现程度在90%以上的占47%，实现程度在70%到80%之间的指标占29%，这也就是说河北省全面建成小康社会综合实现程度较为良好。其中，自然增长率、恩格尔系数、城镇登记失业率、新型合作医疗参合率、文化及相关产业就业人员占比、广播人口覆盖率、规模以上工业企业能源消耗、单位GDP能耗等指标实现程度较高，是河北省全面建成小康社会实现程度综合评分的提高项；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、年末金融机构贷款余额、公共图书馆藏书量、建成区绿地面积等指标的实现程度相对来说比较低，这就意味着河北省要想实现全面建成小康社会还有很长的一段路要走。提高城镇、农村居民的人均可支配收入，从根本上提高居民的经济水平才是发展的关键。

人均GDP、全年达到和好于二级天气的天数比重这两项指标实现程度最低，可以看到，今后的小康之路会走的愈来愈难，既要保证发展又不能破坏环境，只有走可持续发展的道路才能实现真正意义上的全面小康社会。

（二）河北省各地区全面小康社会实现程度

河北省全面建设小康社会的水平大致与我国小康社会的时间表相一致，但是目前河北省小康社会的建设仍存在着区域发展不平衡的问题。在河北省小康社会建设过程中，石家庄市发展势头良好，但是一些环境指标如各市规模以上工业企业能源消耗、全年达到和好于二级的天数比重仍然有待改善，这也就是说石家庄市在保持经济发展的同时也应该注意环境的保护。秦皇岛市、唐山市、廊坊市、沧州市在发展的过程中要注意继续保持经济、文化、环境共同发展，早日实现2020年的小康目标。承德市、张家口市这两个市的环境指数很理想，在发展的过程中可以适当发展旅游业，实现“环境”带“经济”。衡水市、邢台市、邯郸市、保定市处于河北省小康建设过程中的薄弱环节，应当适度借鉴其他市的发展规划，结合自己市的实际情况做出发展路线，大步迈向全面小康社会。

[基金项目：河北省社会科学发展研究课题成果（民生调研专项201601405）；河北省教育科学“十二五”规划2015年度课题（课题编号：1501005）。]

参考文献：

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（作者单位：邯郸学院数理学院 河北邯郸 056000）

（责编：贾伟）