强硬件建设，提学校品质，促均衡发展

雷杰能

赣州市实施农村义务教育薄弱学校改造计划以来，新建、改建、扩建了一大批学校，进一步改善了学校，尤其是农村学校的办学条件，缩小了城乡差距和校际差距，大大提升了学校“硬”实力。

赣州市教育局局长余炜高兴地对记者说，2014年初，教育部、江西省人民政府签署了《关于共建赣州市教育改革发展试验区的意见》，同年底，赣州市被确定为全国“加强义务教育学校标准化建设提升学校品质”项目试点地区。近两年来，赣州市以试点工作为契机，大力推动全市学校在加强硬件建设的同时更加注重内涵发展，使学校由数量增长转向品质提升，开辟了教育优质、均衡、特色发展之路。

“我市各级党政高度重视教育工作，把学校品质提升试点项目作为重要民生实事来抓！”赣州市教育局局长余炜介绍说。近两年来，赣州市以农村义务教育学校标准化建设和“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目”（以下简称“全面改薄”）为重点，统筹农村义务教育各项工程建设，充分考虑城镇建设规划、学龄人口和学前人口变化趋势，合理布局教育资源，科学编制了《农村义务教育学校标准化建设工程三年（2013～2015年）规划》《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014～2018年）》，既避免了项目重复建设，又提高了资金使用效益。在深入摸底、广泛调研的基础上制订了《赣州市加强义务教育学校标准化建设提升学校品质试点工作实施方案（2014 ～2016年）》，提出了19项重点任务，明确了时间表和路线图，并确定30%的小学、初中学校作为试点，先行先试、逐步铺开。全市筹集600万元作为试点工作专项经费，并实行动态跟踪，切实保障试点工作扎实有效推进。

“为推进试点工作，我市各地在严格遵循项目基本建设程序的前提下，积极开辟绿色通道，实行特事特办、急事急办，加快了项目审核、审批、办证等工作进程；建立项目建设台账，完善工程检查和考核制度，进一步实现了项目管理精细化，建立了长效机制，确保了项目优质、高效推进。”余炜说。

余炜介绍，推进义务教育学校标准化建设，要部门联动、形成合力，由政府委托教育部门牵头，协调发改、财政、规划建设、国土等相关部门充分发挥职能优势，齐抓共管。赣州市通过建立工程进度月报制和月通报制，坚持每月将全市各地教育工程项目进度抄报市委、市政府领导，并通报各县（市、区）委、政府主要领导，形成了比学赶超的良好态势。

余炜介绍，赣州市实施试点工作以来，大力推进义务教育学校标准化建设工程和“全面改薄”项目建设，不断扩充优质教育资源，取得明显成效。全市共改造建设农村义务教育学校2485所，新（改、扩）建校舍134万平方米、运动场150万平方米，装备图书389万册、学生用床2.3万张、课桌凳7.6万套、计算机9664台、多媒体远程教学设备1.2万套及价值2.3亿元的教学仪器和音体美器材，学校办学条件显著改善。

然而，作为一个欠发达的人口大市，赣州市义务教育尤其是农村义务教育历史欠账多，基础薄弱。余炜说，尽管不少县（市、区）是“吃饭财政”，财力有限，但仍然坚持教育优先，千方百计加大投入。如安远县是国家扶贫开发重点县，但为了抓好试点工作，在实施农村义务教育学校标准化建设工程中，财政足额配套专项资金1191万元，累计筹集资金1.05亿元，完成县级标准化建设项目165个，覆盖所有义务教育学校。同时，该县要求各乡（镇）每年筹集不少于50万元用于村小、教学点附属设施及绿化美化等建设，把学校打造成为花园式的校园。

余炜局长掰着指头如数家珍，盘点全市加大投入推进试点工作的鲜活事例。如同为国家扶贫开发重点县的兴国县，一方面积极争取上级资金支持，另一方面从地方教育附加、土地出让金计提、教育投入增量中调集资金，并鼓励企业和个人以提供免费服务、捐赠等形式支持学校建设。该县在试点中创新学生营养餐供餐模式，将该项工作与脱贫攻坚相结合，促成营养餐配送企业与蔬菜合作社签订供销合同，带动贫困户就业1700余人。省委书记鹿心社，省委常委、赣州市委书记李炳军等领导亲临营养餐配餐中心视察后，对该县学生营养餐供餐工作给予了高度评价，作出了重要批示。2015年11月，全省营养餐推进现场会在兴国县召开，该县的经验做法在全省推广。

又如赣州地处偏远的石城县，在义务教育学校标准化建设中突出重点、发扬优势，大力推进教育信息化工程建设，筹集县级资金2000余万元，实现了“班班通”教学点、村小全覆盖。该县计划在2018年提前完成教育信息化建设。

学校品质提升，也是校园文化的提升。赣州市结合标准化建设和“全面改薄”工作，因地制宜改造校园环境，创设校园标志设施，建设美丽校园，形成“一校一品”的生动局面。余炜向记者详细介绍了校园文化建设的“赣州特色”：一是坚持立德树人，构建赣州德育模式。在大力推动核心价值观进教材、进课程、进头脑和加强法治教育的基础上，全面开展了心理健康教育特色学校争创工作，一批学校被评为全省乃至全国科技创新教育、心理健康教育及青少年校园足球等特色学校。同时，加强中华优秀传统文化教育，充分利用赣州丰富的红色文化、客家文化和绿色生态资源，深入开展“苏区精神进校园”和“少年传承中华传统美德”活动，创建了一批红色教育基地，评选了一批红色好少年，培植了一批德育示范校，初步形成了富有赣南苏区特色的“赣州德育模式”，《中国教育报》对此作了专题报道。

二是打造校园文化，丰富学校品质内涵。赣州市坚持每年确定一个主题，相继开展了“书香校园”和“全市校园文化建设示范校”创建活动。各地各校以建设优良校风、教风、学风为重点，以优化校园育人环境为基础，大力加强学校精神文化、制度文化、环境文化、活动文化、特色文化建设，不断丰富校园文化的内涵。不少学校班级文化、寝室文化活动让人耳目一新，从古典国学到自然科学，从人文知识到励志名言，一层一个主题，一个班一个特色，同时把师生的书法、绘画、剪纸等作品点缀其中，形成了“一校一特、一校一品、百花齐放”的局面。截至目前，全市已有125所学校被评为市级校园文化建设示范校。

教师队伍建设是赣州开展“加强义务教育学校标准化建设提升学校品质”试点工作的重要内容。为打造一支高素质专业化教师队伍，增强教育发展后劲，赣州市大力加强师德师风建设，狠抓教师培养补充工作，教师队伍素质稳步提升。

余炜告诉记者，近几年来，他们通过调查研究，在全省率先出台了《赣州市教师职业道德建设意见及量化考核办法》，深入开展“干部下基层、教师访万家”主题教育活动，得到了社会各界的好评。与此同时，赣州连续9年举办了高质量的教育局长、中学校长培训班及新任职校长培训班，组织各县（市、区）政府分管领导和市、县两级部分教育行政干部参加了赣州市清华大学教育管理干部领导能力提升研修班，每年完成教师培养培训逾10万人次；邀请了国内知名教育专家到赣州讲学，惠及全市近万名中小学校长和教师；先后与北京市石景山区、西城区和中国人民大学附属中学等地方和学校签署了教育合作交流协议，派出了100余名中小学校长、骨干教师到教育发达地区名校跟班学习、挂职锻炼，使广大中小学校长、骨干教师开阔了视野，提高了教育教学及管理水平。赣州市还全面开展了校长教师交流轮岗工作，2798名教师、325名校长从优质学校交流到薄弱学校；建立了教师交流长效机制，全面落实了艰苦边远地区农村教师特殊津贴及集中连片特困县乡村教师生活补助，有力地稳定了农村师资队伍。

余炜最后说，下一步，赣州将紧紧抓住部省共建赣州市教育改革发展试验区的历史机遇，以加强义务教育学校标准化建设为抓手，以提升学校品质、推进教育优质均衡发展为重点，进一步缩小区域、城乡、校际差距，加快提高办学质量，促进学生全面发展，培育德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，为赣南苏区振兴发展提供有力的人才保障！