中央第十轮巡视反馈释放啥信号

张磊

10月17日，中央巡视组公布了对中央机构编制委员会办公室等5家单位的巡视反馈情况，加上此前已经反馈的31个地方和单位，十八届中央第十轮巡视反馈全部揭晓。

目前，各巡视组已对被巡视党组织和党员领导干部进行了认真的“政治体检”，提交了“体检报告”。这些“体检报告”都聚焦了哪些问题，敲响了哪些警钟，又释放了什么信号？

把握政治站位——坚持党的领导，体现中央权威

把握政治站位，是本轮巡视的一大特点。中央部门是党的路线方针政策的执行者、各个系统的领导者。但从反馈情况来看，其在提高政治站位、增强政治领导等方面，依然不同程度地存在这样或那样的问题。

这些问题突出表现为“四个意识”不够强、缺乏政治担当、在应对处置重大问题中领导不力、简政放权不彻底等。例如，中央对外联络部、审计署等“四个意识”不够强，落实中央决策部署不够到位；中央防范和处理邪教问题领导小组办公室“对有的重大敏感事件预判和应对需进一步加强”；公安部“对有的工作统筹不够有力”；住建部、中国地震局等推进简政放权改革趋利避义或者不彻底，等等。

在巡视地方层面，本轮对天津、江西、河南、湖北等4个省市的“回头看”，同样把握政治站位，发挥了政治巡视的导向作用。例如，天津被指出“贯彻党的路线方针政策不到位，政绩观有偏差”；湖北“结合实际贯彻落实中央决策部署存在差距”。

值得注意的是，今明两年各省（区、市）将陆续换届，巡视“回头看”服务换届工作大局，将换届纪律作为重点了解对象。例如，江西被指出“选人用人问题反映集中，违反换届纪律时有发生”。

找准政治定位——剑指中央和国家机关“灯下黑”问题

本次，中央首次对全国人大机关党组、全国政协机关党组开展巡视，释放出党内监督没有例外的强烈信号。从反馈情况看，有3家单位被明确指出存在“灯下黑”问题：全国政协机关“内部管理存在‘灯下黑，违反中央八项规定精神问题时有发生，干部作风存在‘庸懒散松现象”；财政部“落实主体责任的政治担当不够，存在‘灯下黑问题”；国家税务总局“落实全面从严治党‘两个责任不到位，管党治党宽松软，存在‘灯下黑问题”。

在其他巡视反馈中，虽然没有明确指出“灯下黑”这样的字眼，但反馈的若干问题仍然属于这一范畴，集中表现为全面从严治党不力、选人用人问题突出、违反中央八项规定精神问题时有发生等。比如，国务院侨务办公室、中国人民外交学会等被指出“执行干部选拔任用规定不够规范、不够严格”；外交部、中国人民对外友好协会等被指出“贯彻执行中央八项规定精神不坚决、不严格”。

巡视组还结合各部门实际，查找出一些个性问题。如，国家安全生产监督管理总局（含国家煤矿安全监察局）“协会、学会充当‘红顶中介和‘二政府，‘靠机关吃企业问题突出”，国家知识产权局“有的领导干部与专利代理机构关系密切，‘靠专利吃专利问题突出”等。

强化政治担当——突出党委（党组）主体责任

本轮巡视更加注重紧盯党委（党组）问题不放，审视主体责任是否真正落实。例如，河南被指出“党的领导弱化，党委领导核心作用发挥不充分”；国务院港澳事务办公室“党组理论中心组学习不规范”。

巡视中，不少突出问题发生在地方基层和下属单位，反映出基层党建薄弱问题。中央部门机关党建同样存在薄弱环节，反映出机关党委作用普遍弱化。例如，全国社会保障基金理事会“机关党建工作薄弱，思想政治工作不到位”，国务院法制办“党的群众路线教育实践活动、‘三严三实专题教育整改不到位，对‘两学一做学习教育重视不够”，中央社会主义学院“开展党内专题学习教育‘雨过地皮干”。

基础不牢，地动山摇。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，如果基层党建出了问题，党的执政根基就会受到动摇。

中央巡视工作领导小组成员在对巡视整改工作提要求时明确指出，被巡视地方和单位党委（党组）书记和班子成员要坚决把自己摆进去，主动认领责任，带头落实整改，防止层层传导压力变成层层推卸责任。